近日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》進一步明確了大學(xué)生村官工作的總體目標規(guī)劃，到2015年，全國一半以上行政村配備大學(xué)生村官。2008年中組織部開始全面推行大學(xué)生村官計劃。四年半的時間過去了，中國已累計選聘大學(xué)生村官30萬名。在大學(xué)生村官計劃取得成就的同時，大學(xué)生村官的任職情況、選聘機制和人才成長空間拓寬等問題也擺在了眼前。●南方日報駐京記者 楊春 實習(xí)生 史曉露
著名社會學(xué)家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》里說，在穩(wěn)定的鄉(xiāng)土社會中人們彼此熟悉，經(jīng)驗以及經(jīng)驗積累成的傳統(tǒng)可以解決人們?nèi)粘５纳顔栴}。中國農(nóng)村是一個“熟人社會”，由于農(nóng)民宗族觀念很強，往往不愿意主動接觸陌生人。
已累計選聘村官30萬名
然而今日中國的農(nóng)村已和從前不同，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，龐大數(shù)量的農(nóng)民正在“走出去”，不少年輕大學(xué)生也“走了進來”。如果追溯到1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”，大學(xué)生村官政策從萌芽至今已有十幾年。剛剛結(jié)束的全國大學(xué)生村官工作會議公布的數(shù)據(jù)顯示，中國已累計選聘大學(xué)生村官30萬名。此外，在去年完成的省市縣鄉(xiāng)四級換屆中，1658名大學(xué)生村官、2897名村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。
《大學(xué)生村官如何落地生根》咨詢報告撰寫人之一、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長鄧大才告訴南方日報記者，“隨著大學(xué)生村官的人數(shù)越來越多，要他們在農(nóng)村長期待下去，必須給予更好的生活保障和上升空間。”
任職情況存在“四難”
當代大學(xué)生們對于當“村官”也抱有極大的熱情。從2008年到2011年4年間，全國累計有200多萬名高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘大學(xué)生村官。然而村官的路途并非一帆風(fēng)順。華中師大針對大學(xué)生村官的一項調(diào)查結(jié)果顯示，其任職情況主要存在“四難”：生活難。受訪對象中，有超過90%的人月工資水平在2000元以下；深入基層難，受訪者中僅有六成完全深入基層，而在鎮(zhèn)里、縣市工作以及村鎮(zhèn)兩頭跑的“脫村、半脫村村官”合計占比36.7%；有效管理村事難。能夠經(jīng)常為村莊發(fā)展提供有效建議的不足三成；發(fā)展難。
“我們調(diào)研中有一個村官大學(xué)生無法融入農(nóng)村文化，他的一些行為也不被當?shù)剞r(nóng)民接受。這個大學(xué)生覺得很孤獨，到了晚上就唱歌。有個大學(xué)生告訴我，如果沒地方吃飯就到村支書家吃，但又不能長年累月到別人家吃。僅靠一點工資，生活過得比較艱難。”鄧大才說。
部分人把村官作為跳板
由于人的動機帶有隱蔽性，如何選出愿意且有能力下鄉(xiāng)的大學(xué)生仍有一定難度。鄧大才發(fā)現(xiàn)，一部分人把大學(xué)生村官作為跳板，為了將來考公務(wù)員，而且要扭轉(zhuǎn)這部分人的想法很困難。另外一部分人是回到老家當村官，有好的成長空間則愿意留下來。還有些大學(xué)生是外地人，從南方到北方或從東部到西部，存在語言和生活障礙。
“除了嚴格選聘制度，一定要落實到對大學(xué)生村官的跟蹤考核上。大學(xué)生村官不能不進村，即使進村了也可以采取試用的方法，試用三個月或半年，不行就退回去。”鄧大才建議。長江學(xué)者、華中師大政治學(xué)研究院院長徐勇教授建議，建立長效的培育機制來完善大學(xué)生村官制度。
隨著大學(xué)生村官政策的推進，中央努力確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。然而對于大學(xué)生村官的不同地方、不同人也有不同的理解。
鄧大才到重慶調(diào)研時，一個縣的組織部長曾告訴他，只要大學(xué)生在農(nóng)村待過一段時間就會理解農(nóng)村，把文化素質(zhì)和基層經(jīng)驗統(tǒng)一起來就比原來直接從大學(xué)招來的公務(wù)員強很多。
這一類干部把大學(xué)生村官當做培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的蓄水池，認為大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了活力，而且基層干部老化問題嚴重，需要年輕的血液。另一類評價不高的人，大多認為一些大學(xué)生村官體現(xiàn)出的存在感和作用不強。
“我主張有序推進大學(xué)生村官政策，按照大學(xué)生與基層結(jié)合的規(guī)律去選聘，成熟一批人推一批人。另外，也要介紹好大學(xué)生村官的作用，讓地方上意識到自己需要合格的大學(xué)生村官。”鄧大才告訴記者。
在鄧大才看來，實現(xiàn)有序流動是大學(xué)生村官政策最大的亮點。既允許他們到外面發(fā)展也能提供機會，讓有能力有意愿的人在當?shù)貛ьI(lǐng)農(nóng)民發(fā)財致富。同時還打通這些人向上流動的渠道，如果有序推進，大學(xué)生村官的路則能被拓寬。
