既是貧困老區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)扶貧讓山西興縣“保生態(tài)”又“富口袋”。在此基礎(chǔ)上，該縣創(chuàng)新思路，讓更多貧困戶參與到經(jīng)濟(jì)合作總社中來，讓更多農(nóng)村小型工程惠及貧困戶及社員們。
造林合作社全覆蓋，貧困戶踏上致富路
山西興縣地處黃土丘陵溝壑區(qū)，十年九旱，以前老人們常說“風(fēng)吹石頭跑”，一眼望去，皆是光禿禿的山。同時(shí)，興縣又地處呂梁山深度貧困地區(qū)，貧困人口多，致貧原因復(fù)雜，有貧困村102個(gè)，貧困人口7465戶18961人，脫貧任務(wù)繁重。
2016年以來，山西省以呂梁山區(qū)為起點(diǎn)，提出“生態(tài)扶貧”，鼓勵(lì)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，將其作為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。明確規(guī)定，將以往由綠化公司為主導(dǎo)、通過招標(biāo)進(jìn)行綠化，改為由脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社進(jìn)行議標(biāo)，并規(guī)定，貧困戶比例不得低于60%。
在興縣，通過發(fā)展脫貧攻堅(jiān)造林合作社，掀起一場(chǎng)全民綠化行動(dòng)，曾經(jīng)光禿禿的山坳坳里，栽滿小樹苗。僅在興縣綠之源扶貧攻堅(jiān)造林合作社里，就吸納周邊貧困戶100多人。貧困戶王貴堂說：“我們夫妻一天能賺200多元，全年有4萬元收入。”
興縣的脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社已實(shí)現(xiàn)村子的全覆蓋，吸收貧困戶1300多人參與造林。2018年安排退耕還林40萬畝，荒山造林6.5萬畝，所有工程已全部落地。
植樹造林并不簡單，尤其是經(jīng)濟(jì)林，各鄉(xiāng)都有自己的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)民并無經(jīng)驗(yàn)，如何確保林子的成活率？為提高造林質(zhì)量，興縣一方面邀請(qǐng)專業(yè)人員手把手傳授技術(shù)，另一方面聘請(qǐng)10個(gè)監(jiān)理公司監(jiān)督綠化工程，確保造林質(zhì)量。
“脫貧攻堅(jiān)造林合作社不僅增綠，更要幫助貧困群眾增收，把‘綠被子’和‘錢袋子’結(jié)合起來。如今興縣貧困群眾不僅造林、護(hù)林積極性高漲，脫貧內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)了。”興縣農(nóng)經(jīng)中心主任田曉羽說。
可荒山總是有限的，幾年之后無樹可種怎么辦？蔡家崖鄉(xiāng)楊家坡村的楊拖棟，去年剛剛脫了貧，他說：“造林合作社承擔(dān)綠化工程，不僅能增加村民的勞務(wù)收入，還能綠化環(huán)境，這是好事情，可以后種完了，該怎么辦？”
全體村民入股，建立經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展總社
脫貧攻堅(jiān)造林合作社推廣開來后，山西各地不斷進(jìn)行探索。在興縣，“升級(jí)版”的造林合作社雛形顯現(xiàn)。
“我們把它叫做‘經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展總社’，之所以這么稱呼，是因?yàn)槌送ㄟ^造林幫助脫貧，這個(gè)合作總社能做的還有很多。”興縣政府辦主任裴文杰說。
對(duì)村子而言，這可是一個(gè)大盤子。所謂“大”，一方面是工程覆蓋面大，除了造林綠化工程，村子里的小型水利工程、小型交通工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，只要難度不大、通過培訓(xùn)可以由村民來完成的，都通過議標(biāo)方式交給經(jīng)濟(jì)合作總社來做。另一方面，經(jīng)濟(jì)合作總社在之前造林專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，更廣泛地吸納人員進(jìn)來，做到了每個(gè)村子都成立經(jīng)濟(jì)合作總社、每個(gè)經(jīng)濟(jì)合作總社都把本村人全部吸納進(jìn)來。
村里人的工程，村里人自己干。“之所以跳出‘分社’搞‘總社’，就是為了把勁集中到一個(gè)拳頭上。村子脫貧要靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開錢和人。錢從哪來？通過整村成立的合作社承接工程，攢出‘第一桶金’；這些年，農(nóng)村流出人口很多，有的村子常住人口不過十幾口，是時(shí)候嘗試把他們統(tǒng)一起來，集中力量發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)了。”興縣縣長劉世慶明白其中的緊迫性所在。
第一個(gè)探索該辦法的村子，是興縣縣城邊上的河兒上村。這是個(gè)蔚汾河支流邊的村子，從去年12月份開始，經(jīng)濟(jì)合作總社在這個(gè)村子已經(jīng)生根一整年。臨近年底，村支書張補(bǔ)平心里美滋滋的：“粗略一算，村集體賬上能落下五六十萬元。”
“退耕還林綠化項(xiàng)目，有525畝；1.384公里的藥材基地與食用菌大棚互通道路，總投資50.46萬元，也是由合作總社來完成。”河兒上村第一書記丁志軍指著正在施工的樓說，“村集體文化活動(dòng)中心及文化活動(dòng)廣場(chǎng)的施工項(xiàng)目，馬上就完成了，項(xiàng)目總投資55萬元。”
搞合作總社，貧困戶嘗到了更多甜頭。河兒上村的貧困戶杜滿唐今年已經(jīng)85歲，可身子骨還硬實(shí)，今年在該村的中藥材產(chǎn)業(yè)基地里做一些播種、除草的活，三個(gè)月下來勞務(wù)收入4300元。這對(duì)于平時(shí)靠種谷子、玉米為生的他來說，是一筆不小的收入。除了勞務(wù)收入，今年年底，他和老伴預(yù)計(jì)還可以分得450元分紅。“普通社員能分150元，貧困戶可分225元。”丁志軍介紹。
“這是因?yàn)椋旨t是按25%歸村集體，10%歸管理人員，10%分配給貧困戶，15%用作合作總社繼續(xù)發(fā)展、技能培訓(xùn)，剩余的40%由所有社員再平均分配。也就是說，貧困戶可以享受兩次分紅。”包村干部雷凱兵介紹。
打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)長期造血
一年以來，興縣已成立村級(jí)合作總社370個(gè)。借助這個(gè)平臺(tái)，給各村帶來了更多的工程，也帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。
這不，楊拖棟抹了一把臉，開始劃拉起來：“我們村的合作總社今年也完成了19個(gè)村的文化廣場(chǎng)的硬化工程，再加上綠化項(xiàng)目，累計(jì)完成了110萬元的工程了。”
“以前，20萬以上的工程，這都是要走招標(biāo)程序的，沒有例外。”劉世慶深知其中不易，“造林合作社算是在生態(tài)領(lǐng)域開了一個(gè)好頭。但是農(nóng)村各領(lǐng)域的小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，不光涉及林業(yè)，還有交通、水利、國土等部門利益，協(xié)調(diào)起來實(shí)為不易。但這樣做，是為了讓更多群眾受益，省里也非常支持，專門印發(fā)了《關(guān)于一縣一策集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見》，讓我們解放思想，甩開膀子干。”
興縣的目的，不僅在于讓村民變股東，更重要的是幫助村里完成積累、利在長遠(yuǎn)。劉世慶說：“一方面，合作總社是抓手，通過這樣的辦法，村集體能有效加強(qiáng)凝聚力和組織力。另一方面，通過短期內(nèi)農(nóng)村項(xiàng)目的‘傾斜和照顧’，讓集體賬上有了錢，自己選擇產(chǎn)業(yè)、自己主導(dǎo)發(fā)展，才是真正地長期造血。”
楊家坡村就選擇了蒲公英產(chǎn)業(yè)。“我們村就種植了發(fā)展見效快的蒲公英產(chǎn)業(yè)，與公司簽訂單，按每公斤4元的保底收購價(jià)。按照每畝產(chǎn)400公斤算，合作社一年后每年可收入50萬元。這都是能分配到每個(gè)社員、每個(gè)貧困戶頭上的。”
正值寒冬，從楊家坡村村委辦公室可以望到，后山山坡點(diǎn)綴著若干植被，那是夏天種下的蒲公英。天氣寒冷，山體呈現(xiàn)出灰色，但來年開春，待新種的蒲公英發(fā)芽，荒山又將披綠，也將“搖下錢來”。村支書楊勇兵說：“村里有了今年積攢的底子，來年把加工廠也做起來，到時(shí)候，出去的年輕人估計(jì)都想回來咯！”
