今年3月11日，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”，各項務實舉措令基層干部備受鼓舞，也讓各方充滿期待。新華網思客圍繞基層實情、專家觀察、落實成效等角度推出“減負”系列觀察。一個月來，各地落實情況如何？出臺了哪些具體減負措施？基層干部和網民反響如何？新華網思客對此進行了觀察梳理。
根據《通知》要求，各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協調推進落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。一個多月以來，全國多地積極行動。據不完全統計，上海、湖南、江西、河北、浙江、黑龍江、山東、甘肅等地已出臺相關文件，明確了基層減負的詳細舉措。通過梳理，有以下特點值得關注：
一是文件篇幅 短 ，切實貫徹“短實新”的文風要求。 從已經公布的文件內容來看，字數最多的不超過5000字，而最短的僅2500余字。此外，文件嚴格對標《通知》要求，結構明確，條理清晰。文件涉及加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，并且每個方面一般都細化為多個具體舉措。
例如，河北省在大力精簡文件改進文風方面，細化為大幅減少發文數量、嚴格控制發文規格、合理確定文件密級、科學把握請示報告、發揚“短實新”文風等5條具體舉措，每條舉措100字左右。
二是文件舉措實， 目標明確、內容細致，且多可以量化 ，具有很強的針對性和可操作性。 例如，湖南省在改進文風方面，明確規定除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。貫徹落實上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則，確保2019年發給縣級以下的文件減少30%-50%。值得一提的是，湖南省出臺的“20條”，每一條都明確了整治的時間表和路線圖，同時確定了牽頭單位、責任單位和完成時限，責任清晰、任務明確。
江西省在壓縮會議方面，明確2019年省市縣三級會議總量減少30%以上；明確各部門召開的工作性會議，原則上每年不超過1次；將每年3月份確定為全省政府系統“無會月”；明確全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內，主持講話一般控制在20分鐘以內。
三是回應基層呼聲，直面熱點 、 難點和痛點 問題。 督查檢查考核過多過頻、過度留痕是基層干部反映最強烈的問題之一。浙江省為此明確規定，“除中央和省委、省政府有明確要求的工作外，取消各類考核評比創建活動的臺賬表格。不得把有沒有領導批示、開會發文、成立領導機構、增加人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容；不得把電話訪談、網絡投票、滿意度測評結果作為硬性考核指標等。嚴格控制和慎用‘一票否決’，一般不讓基層簽訂責任書責任狀。日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。”
從各地出臺的具體舉措中，我們不難看出，基層減負工作正在積極有序推進。其效果怎么樣？基層干部感觸最深，也最有發言權。
近日，福建省清流縣紀委監委將參會人員相同的3個會議合并套開，會上只講干貨、不講套話，以往要開半天的會議，一個小時便開完了，參會的鄉鎮紀委書記們對此紛紛點贊。新華網網民“飛—翔”也反映，“有的地方減負工作已經初現成效，如今文件減少了、會議減少了、督促減少了……大家有更多精力投入到具體工作中，負擔減輕后工作成效也提升了。”
如何判斷基層減負成效？不少網民稱減少不必要的加班，改變“5+2”“白+黑”的工作模式，讓更多基層干部能享受到正常 周末和 假期是 基層減負成效最 直觀的體現。 網民“碧翰烽”認為，把“休假權”還給基層干部是一項直擊人心的指標，也是一項釜底抽薪的舉措。沒有了無謂的加班加點，即使再重的工作也不會覺得是負擔。
另一方面，網民也提醒，減負不是根本目的，減負是為了保護和激勵基層干部更好地履職盡責、擔當作為，基層干部要把主要精力投入到落實中央決策和解決實際問題中去，要花更多時間深入群眾，為百姓辦實事。 網民“羅曼蒂克”說，2019年是“基層減負年”，但減負不是“減服”，基層干部的服務意識、服務水平、服務效率反而要隨著減負提升。
破除形式主義，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。“基層減負年”已經開啟，但對標《通知》要求，要確保減負目標不折不扣地落實到實處，我們還有很多工作要做，也需要各方持續關注和助力。
基層減負，中央有決心、地方有行動。我們相信輕裝上陣后的基層干部一定會為黨和國家的事業、為人民的幸福作出更多貢獻。
