建陽區委書記楊新強（右二）在麻沙鎮水南村走訪。 丁曉雄攝
建陽區委常委、組織部長方丹青（右）在小湖鎮秦溪村與群眾座談。
坐落在建陽區潭城街道考亭村的考亭書院。 黃杰敏攝
10月1日一早，福建省南平市建陽區區委書記楊新強來到麻沙鎮水南村，與村“兩委”干部一起參加清潔衛生義務勞動，然后與村里90多名黨員群眾集中觀看北京天安門廣場盛大閱兵儀式和群眾游行。水南村是楊新強掛點聯系村，也是剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村，近兩個多月時間里，楊新強7次到水南村調研、實地解決問題。同樣在這一天，建陽區另外8名縣處級領導分赴各自掛點聯系的村走訪調研。
建陽區建立了黨委（黨組）書記掛鉤聯系基層黨支部制度，嚴格落實軟弱渙散村黨組織幫扶整頓“四個一”機制。看著縣鄉領導走村入戶，老百姓高興地說：“領導干部從電視上走下來，走進村里，倍感親切！”
區領導村村走遍，
村情民意“一口清”
10月9日上午，建陽區委副書記李江平和農業、水利、林業等8個部門負責人一起來到徐市鎮黃坑村現場辦公。李江平是徐市鎮的包鎮領導，今年8月以來，他走遍了徐市鎮16個行政村，有些村甚至走了兩三遍，而他最牽掛的就是村黨組織被確定為軟弱渙散的黃坑村。
黃坑村的老百姓現在都認識李江平，因為這段時間他幫助村里解決了不少困難。村民反映村衛生所不能刷醫保卡，跑到鎮上不方便，李江平現場電話協調區衛健局，沒幾天就開通了醫保結算系統；村民黃有旺反映一下雨自來水就渾濁，李江平立即聯系水利局……每一次沉下去，群眾反映的問題就會浮上來，李江平一項項記在本子上，一一梳理。在多次走訪之后，李江平帶著相關部門負責人，與老百姓面對面解決難題。當李江平一行離開時，村民的臉上露出了滿意的笑容。
潭城街道考亭村是建陽區另一個黨組織軟弱渙散村，這個村新近也有一位 “常客”，他就是建陽區委副書記、區長魏敦盛。考亭村三組村民張楷東清楚地記得，魏敦盛跨進他家門的時間是10月1日上午9點。“這幾年，村里一組二組的農田基本上征完了，三組也僅剩200畝，我向魏區長反映，沒有了土地，我們怎么吃飯？”魏敦盛把這個問題記在本子上，一邊與在考亭村投資多個項目的區城投集團聯系，協調安排保潔、保安、綠化管護等崗位，一邊讓村“兩委”干部入戶調查摸底失地農民情況，與區人社局對接安排培訓。
在小湖鎮秦溪村，區委常委、組織部部長方丹青被村民親切地稱為“方大姐”。自從包鎮以來，方丹青已記不清到小湖鎮走訪過多少次了。今年8月以來，方丹青分5趟又把小湖鎮16個村走了個遍。秦溪村是方丹青的掛點聯系村，2018年被列入黨組織軟弱渙散村，在今年8月再次排查中摘掉了“帽子”，不過，村集體經濟不富仍是秦溪村瓶頸。最近的走訪中，方丹青與村“兩委”班子確定了深度開發水仙茶的發展思路。
8月份以來，建陽區級班子成員帶隊，每人包一個鄉鎮，走遍了全區194個行政村，全面摸排基層黨組織比較弱、矛盾比較多、特別貧困落后的村，區委常委會議確定了4個軟弱渙散村黨組織。
該“戴帽”的不漏戴，
不該“戴帽”的不讓戴
是否把考亭村黨組織列入軟弱渙散之列，建陽區委和潭城街道黨工委前后討論了多次。考亭村上屆村主任因為涉黑涉惡，去年村“兩委”換屆時，原村主任已被清除出村干部隊伍，并從根源上解決了村主干不和、班子凝聚力低、工作難開展等問題。近一年來，新任村班子凝聚力、戰斗力明顯增強，得到黨員群眾的一致認可。村黨支部書記張贊童以為這次可以順利“摘帽”了，沒想到軟弱渙散村黨組織的帽子依然戴在頭上。潭城街道黨工委書記鄭林山擺出的兩條理由讓張贊童很服氣：原村主任黑惡勢力的不良影響還沒有徹底消除；因為遺留問題還存在上訪情況。“再加一把勁，讓考亭村黨支部真正硬起來、強起來。”鄭林山對張贊童說。
說起去年換屆前后兩任村班子的區別，黃坑村村民洪才應、饒名道用“一個在天上、一個在地下”來形容。去年5月，黃坑村因前任村主任存在涉惡問題，被列入軟弱渙散村黨組織。換屆時，致富能人肖啟建、李建旺分別被推選為村書記和村主任，一年多來，黃坑村積極開展黨組織達標創星活動，推進黨建富民強村工程，今年被評為示范村。
在8月份的摸排中，黃坑村還是被列入黨組織軟弱渙散村。徐市鎮黨委書記謝學想介紹，主要是出于兩方面的考慮，一是原村主任涉惡案影響還沒有徹底消除，至今仍有少數村民上訪；二是村級“造血”功能不強，村集體收入依賴林地使用費和煙葉稅返還款。
“村干部受過刑事處罰、涉黑涉惡，信訪、矛盾突出，村黨組織書記不勝任不盡職等，是認定村黨組織軟弱渙散的‘剛性標準’，是否‘戴帽’我們堅持實事求是，該‘戴’的一個不漏，不該‘戴’的一個不讓。”楊新強介紹說。
為了確保整頓軟弱渙散村黨組織“結硬賬”，建陽區還提出了“薄弱村”的概念。在這輪走訪、摸排中，建陽區把8個剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村確定為薄弱村，仍采取“四個一”的措施進行整頓。楊新強說，“這樣做的目的，就是讓這些村黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘！”麻沙鎮水南村就屬于這種類型，該村2017年被列為軟弱渙散村，2018年村“兩委”換屆時，群眾基礎好的致富能手蔡東明被推選為村書記，新班子新氣象，戰斗力顯著增強。今年6月，村黨支部被南平市委組織部評定為“紅星村”黨組織；村里的農民合唱團在國慶節前的全區歌詠比賽中，代表麻沙鎮奪得第二名；建陽農村信用合作聯社今年還授予水南村3億元的授信額度。
盯療效下“猛藥”，
不達標不撒手
在建陽區采訪時，記者多次聽到“考亭速度”這個詞。僅一年多時間，考亭村就完成了繞城高速、水美城等項目近3000畝的征地拆遷任務，可7年前，占地只有205畝的考亭書院項目，拆遷征地卻耗時兩年多。前后效率差距的背后，是村黨支部凝聚力、戰斗力的懸殊。
去年換屆前，提起考亭村就讓人直搖頭。時任村支委、現任黨支部書記的張贊童以前最頭疼的事，就是做拆遷戶的工作，村民見到村干部，遠遠地就說，“你們又來騙我們的地了！”便隨手“嘭”的一聲把門關上了。
新班子上任后，建立了“黨組織要引領，村民要知道、要參與、要作主、要監督、要滿意”的“六要”工作法，今年8月以來，區、街道領導和村干部走村入戶，聆聽百姓訴求，化解百姓難事，隨著一件件民生實事落地，老百姓心里的堅冰慢慢融化。考亭村距離城區只有4公里，區里眾多重大項目落戶村里，群眾對建設項目的理解度、支持度隨著對村干部信任度的提高而提升：在道路“白改黑”時，有的村民主動讓出門前院子；在項目建設受阻時，一些村民主動站出來勸解；鋪設光纜臨時占用農田時，很少有人要求補償青苗費……
考亭村的嬗變，是建陽區整頓軟弱渙散村黨組織的一個縮影。建陽區建立了黨委（黨組）書記掛鉤聯系基層黨支部制度，在嚴格落實軟弱渙散黨組織幫扶整頓“四個一”機制的基礎上，再為每個軟弱渙散村配備一個鄉鎮級工作組和一筆幫扶轉化資金，軟弱渙散村和薄弱村由17個區直單位和5個政法部門掛鉤聯系，按照“一村一策”的要求，由各鄉鎮（街道）負責研究整頓方案，明確目標和完成期限。同時，每個軟弱渙散村和薄弱村還安排一名鄉鎮（街道）領導包村，并有針對性地派出79名黨員干部組成12個工作隊，做到“整頓不達標、工作隊不撤離”。
徐市鎮大闡村，因為村干部凝聚力、戰斗力不強而被列為4個軟弱渙散村之一，可最近它在當地“火”了一把，短短半個月時間里拆除了縣道沿線6棟20多年沒有拆掉的違建。徐市鎮黨委書記謝學想介紹，大闡村是規劃中的中心村，擬建的兩條公路穿村而過，面臨重大發展機遇。此次集中整頓中，因措施得力，激發了村“兩委”的干事熱情，在民情走訪、壯大村集體經濟、重大項目推進等方面明顯“提速”。
黃坑村原村主任涉惡案件后遺癥集中體現在林地問題上，此次整頓的重要舉措之一就是成立村級調解糾紛室，聘請威望高的老黨員黃有旺擔任調解主任，定期邀請林業部門、司法部門工作人員入村講法律、講政策。徐市鎮信訪辦主任、駐黃坑村第一書記陸林茂說，目前黃坑村村“兩委”正聚焦群眾關切的問題，實施項目掛圖作戰，開展“支部領項目、黨群領崗位”活動，推進7個重點項目建設。今年前9個月，黃坑村集體自主營業性收入超過16萬元，比去年翻了一番。
