農村宅基地用地建房審批管理事關億萬農民居住權益。農業農村部、自然資源部近日下發通知，要求農業農村部門、自然資源部門切實履行各自職責，依法規范農村宅基地審批和建房規劃許可管理，確保農村宅基地用地建房有序穩定開展。
通知要求，要依法規范農村宅基地審批和建房規劃許可管理。農村村民住宅用地，由鄉鎮政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。鄉鎮政府要切實履行屬地責任，優化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監管，組織做好農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作，為農民提供便捷高效的服務。
明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請。村民小組收到申請后，應提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會審查。
村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉鎮政府。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的，農戶直接向村級組織提出申請，經村民代表會議討論通過并在本集體經濟組織范圍內公示后，由村級組織簽署意見，報送鄉鎮政府。
完善審核批準機制。市、縣人民政府有關部門要加強對宅基地審批和建房規劃許可有關工作的指導，鄉鎮政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度，方便農民群眾辦事。公布辦理流程和要件，明確農業農村、自然資源等有關部門在材料審核、現場勘查等各環節的工作職責和辦理期限。審批工作中，農業農村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規劃許可）申請是否經過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審批建議。自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續后，核發鄉村建設規劃許可證；在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，可按照本省（區、市）有關規定辦理規劃許可。涉及林業、水利、電力等部門的要及時征求意見。
根據各部門聯審結果，由鄉鎮政府對農民宅基地申請進行審批，出具《農村宅基地批準書》，鼓勵地方將鄉村建設規劃許可證由鄉鎮一并發放，并以適當方式公開。鄉鎮要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農業農村、自然資源等部門備案。
嚴格用地建房全過程管理。全面落實“三到場”要求。收到宅基地和建房（規劃許可）申請后，鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶建房完工后，鄉鎮政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表》。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。各地要依法組織開展農村用地建房動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。
