這幾日，全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長助理霍學(xué)喜愈加忙碌，除了要提交有分量的提案，作為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘋果體系首席專家，他正在為起草“十四五”全國蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專題報(bào)告費(fèi)盡心思。“我國蘋果主產(chǎn)區(qū)大多分布于丘陵溝壑地區(qū)，當(dāng)?shù)刎毨Оl(fā)生率較高，四口之家的貧困戶，如果能種三畝優(yōu)質(zhì)蘋果，每畝收益六七千元，就能脫貧摘帽。”但是，脫貧之后如何長期有效助力老百姓穩(wěn)定增收呢？這樣的問題同樣縈繞在許多代表委員的心頭。多位代表委員建議，要想讓脫貧人口徹底與貧困“絕緣”，在鄉(xiāng)村振興中邁向富裕，科技必須持續(xù)發(fā)力，為全面助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供永續(xù)動力。
選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)真脫貧、穩(wěn)脫貧
政府工作報(bào)告提出，今年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。“實(shí)現(xiàn)真脫貧、穩(wěn)脫貧，最根本的還是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)常委、中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦說，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”
精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，這成為代表委員的共識。黃璐琦認(rèn)為，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。“中藥材種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動強(qiáng)度不高，選道地藥材開展生態(tài)種植，不僅可以脫貧致富，還可以實(shí)現(xiàn)貧困人口足不出村，就地解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題。”黃璐琦說。
值得欣喜的是，對于未脫貧縣，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，就是要解決貧困縣在產(chǎn)業(yè)選擇、政策咨詢、科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等方面的發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家的首要任務(wù)就是幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題并開展持續(xù)穩(wěn)定幫扶。
穩(wěn)定可靠的技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。作為農(nóng)業(yè)界別的全國政協(xié)委員，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家、中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李天來強(qiáng)調(diào)：“只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，才能真正讓農(nóng)民脫貧。”
事實(shí)上，近些年蔬菜生產(chǎn)成本利潤率雖大幅下降，但是實(shí)際畝效益并沒有下降，這主要得益于近年來蔬菜科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的效應(yīng)。李天來說：“沒有這些科技成果，蔬菜生產(chǎn)會出現(xiàn)虧損，這樣就會挫傷菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，不僅不能助力脫貧攻堅(jiān)，而且也難以保證蔬菜產(chǎn)品有效供給。可以預(yù)見，未來蔬菜生產(chǎn)成本、特別是人工成本只會提高，不會降低，要想提高或穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)效益，必須依靠科技支撐。”
如何讓科技助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動農(nóng)戶脫貧致富，實(shí)際上需要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)良品種引進(jìn)到配套適用技術(shù)推廣等一攬子科技支撐。“奶牛養(yǎng)殖是廣大貧困地區(qū)群眾普遍樂于接受的產(chǎn)業(yè)。如何選種選配？如何精準(zhǔn)飼料喂養(yǎng)？如何做好疫病防控？”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授韓魯佳說，養(yǎng)得好、收益高，涉及技術(shù)、管理、加工、物流、市場等方方面面問題，科技支撐作用至關(guān)重要。
提升產(chǎn)業(yè)附加值，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，剩下的“硬骨頭”始終是很多代表委員心頭的惦念。全國政協(xié)委員、青海大學(xué)農(nóng)林科學(xué)院副院長王艦說：“種植和銷售馬鈴薯對穩(wěn)定農(nóng)民收入和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果具有重要意義，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要推進(jìn)馬鈴薯品牌建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能加快群眾奔小康的步伐。”
“想讓農(nóng)民徹底脫貧過上小康生活，還得繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，促進(jìn)資金和技術(shù)的結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員、江蘇連云港市農(nóng)科院院長徐大勇。2017年，他掛鉤幫扶江蘇連云港市贛榆區(qū)厲莊鎮(zhèn)楊嶺村，把選育的優(yōu)良品種帶到楊嶺村，手把手地教農(nóng)民種，經(jīng)過技術(shù)推廣，一畝大棚的產(chǎn)值能達(dá)到年均2萬元，是種糧的8倍左右，20座蔬菜大棚隨后很快投入使用。
用科技提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，用科技成果讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來了生機(jī)和希望。全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院院長尼瑪扎西看來，青稞既是一個(gè)保障西藏糧食安全的重要作物，也是農(nóng)牧民增收致富的重要來源。“要消除西藏絕對貧困，首先就要不愁吃，青稞產(chǎn)業(yè)興旺也對西藏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。”尼瑪扎西說，由他主導(dǎo)選育的“藏青2000”新品種，畝產(chǎn)已達(dá)350公斤，創(chuàng)青稞產(chǎn)量新高，推廣面積突破百萬畝，惠及上百萬藏族農(nóng)民，“以技術(shù)促增產(chǎn)，就是科技工作者的職責(zé)所在。”事實(shí)上，長期以來，西藏農(nóng)業(yè)科技人員圍繞青稞增產(chǎn)，選育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。每一次青稞品種更換，青稞畝產(chǎn)增加40％以上。
隨著青稞產(chǎn)量的增加，青稞加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也在不斷推進(jìn)，成為百姓脫貧增收的重要渠道。“青稞的增產(chǎn)可以拉動整個(gè)產(chǎn)業(yè)增效，提升加工產(chǎn)品效益。”尼瑪扎西告訴記者從青稞酒、青稞曲奇餅干、青稞片、青稞面條到青稞饅頭等，經(jīng)過深加工，青稞的產(chǎn)品附加值提升，農(nóng)牧民的收入大幅度增加。
為鄉(xiāng)村持續(xù)造血，為振興提供永續(xù)動力
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所研究員劉鳳之是國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家，截至2019年底，他所在的葡萄體系已推廣新品種新技術(shù)200余萬畝，平均畝增收近千元，助力十多個(gè)貧困縣脫貧摘帽，讓一批脫貧群眾依靠葡萄產(chǎn)業(yè)過上富裕生活。劉鳳之告訴記者，多年來體系在新疆、云南和四川等國家貧困片區(qū)指導(dǎo)發(fā)展葡萄生產(chǎn)的同時(shí)，積極開展各種培訓(xùn)，讓生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)真正為農(nóng)民所掌握。“扶貧只有真正做到與扶智、扶志相結(jié)合，才能提高困難群眾脫貧內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)困難群眾長期、穩(wěn)定脫貧。”劉鳳之說。
全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席、青海省農(nóng)林科學(xué)院春油菜研究所所長杜德志說，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根基，人才在鄉(xiāng)村振興中最為寶貴。為激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，杜德志提出“全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈挖掘，完善創(chuàng)投合作機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，他希望通過基地示范、技術(shù)宣傳和農(nóng)民教育培訓(xùn)等方式推廣可復(fù)制的“雙全萬元”模式，完善企業(yè)的組織設(shè)計(jì)，讓更多社會資本進(jìn)入農(nóng)村，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持和鼓勵(lì)更多農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。
“我們產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的30位崗位科學(xué)家和26個(gè)綜合試驗(yàn)站站長都在蘋果生產(chǎn)一線跑，努力把知識和技術(shù)送到田間地頭。一方面要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶動種植能手，再輻射更多果農(nóng)；另一方面要繼續(xù)加大對科技人員的培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)充血液。”霍學(xué)喜說。
全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)董事長周善紅表示，要培養(yǎng)出一批振興鄉(xiāng)村的本土科技人員，鼓勵(lì)農(nóng)村脫貧致富帶頭人學(xué)習(xí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)知識進(jìn)行市場調(diào)研，關(guān)注市場需求，再因地制宜生產(chǎn)加工供應(yīng)，“互聯(lián)網(wǎng)直播平臺非常火，指導(dǎo)農(nóng)民利用科技平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，可能會有較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和品牌效應(yīng)”。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，圍繞人才急需，大力培育帶貧主體，在農(nóng)民培育工程經(jīng)費(fèi)中分別設(shè)置5％和10％的權(quán)重對貧困縣和西部地區(qū)予以傾斜支持。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人和有勞動能力的建檔立卡貧困戶，圍繞縣域1-2項(xiàng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)遴選培育對象、精心制訂培訓(xùn)方案，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。
李天來建議，改革和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，設(shè)立鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)專項(xiàng)，引導(dǎo)科技資源向脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興前沿聚集。與此同時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)一線高水平科技人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才培訓(xùn)，提供人才支撐，建立一支穩(wěn)定的直接面向鄉(xiāng)村的科技工作隊(duì)伍，逐步解決鄉(xiāng)村振興人才緊缺的難題。
