山東省棗莊市臺兒莊區在泥溝鎮夾坊村開展村“兩委”換屆“回頭看”座談。
“這屆村干部，有啥不一樣？”五月，太陽已有些火辣。安徽省蕭縣村“兩委”換屆“回頭看”調研人員來到張莊寨鎮武樓村，村民武世連用手遙指田間的點點身影，“過去找村干部不好找。現在，他們都頂著大太陽、趴在地里，為我們建產業基地呢！”
鄉村要振興，“領頭雁”要樹強。截至目前，全國49.1萬個村班子順利完成換屆。新上任的村“兩委”班子運行順不順，工作能力強不強，群眾反映怎么樣？按中央組織部部署要求，各地紛紛開展村“兩委”換屆“回頭看”工作, 聚焦問題抓整改，為做好換屆“后半篇文章”，全面推進鄉村振興夯實筑牢戰斗堡壘。
“回頭看”，繪制精準立體畫像
【新聞現場】
“聽群眾反映,村班子成員之間存在推諉扯皮現象。你怎么看？”在與楊家河村黨支部書記趙啟憲的面對面談話中，四川省閬中市思依鎮村“兩委”換屆“回頭看”工作組拋出了一個“辣味”十足的問題。
“是我忽略了班子建設。接下來會在凝聚力上下苦功夫！”趙啟憲意識到，這次“回頭看”動了真格。工作組問的問題都點到了“穴位”上，談話結束時，趙啟憲滿臉通紅。
思依鎮近日對17個村（社區）“兩委”班子實施“回頭看”，針對群眾反映強烈的班子不團結、議事決策不民主等問題約談、誡勉提醒村社干部25人次，“回頭看，就是要讓干部紅紅臉、出出汗！”思依鎮紀委書記何瓊表示。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一次簡單的回眸。
首先得有針對性和目標，否則容易落入“老虎吃天，無從下口”的迷茫。記者從有關部門了解到，村“兩委”換屆“回頭看”主要圍繞五個方面進行“掃描”：看班子運行順不順、看工作能力強不強、看精神狀態好不好、看群眾反映怎么樣、看矛盾問題有沒有。
“回頭看”，組織保障是關鍵。在中央組織部的指導下，各地紛紛加強組織領導，層層壓實工作責任，努力做到看人、看事、看責任。湖北省委組織部、省民政廳近日聯合發文，對村“兩委”換屆“回頭看”工作作具體部署，要求從5月上旬到6月底，各市縣把村“兩委”換屆“回頭看”與健全村（社區）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理等工作結合起來，持續建強基層干部隊伍，推動湖北黨建引領基層治理各項任務落實。
“回頭看”，怎么看？
云南省怒江州對村“兩委”實施全覆蓋“四項體檢”：一是實打實“看三貌”（發展新貌、鄉村風貌、精神面貌），二是背靠背“訪三級”（訪掛聯縣領導、訪鄉村干部、訪群眾），三是面對面“提三問”（問職責、問打算、問困難），四是點對點“評三檔”（對村“兩委”班子成員評定“優秀、正常履職、不勝任”）。
為村“兩委”班子成員繪制精準的“立體畫像”，一雙雙進村入戶的“鐵腳板”起到重要作用。根據上級要求，縣級班子成員要對所有鄉鎮、村回訪調研一遍。5月17日，湖北省仙桃市召開全市村“兩委”換屆“回頭看”工作現場會，兩天后，市委書記羅聯峰又帶著4位市委常委到彭場鎮三江村調研“回頭看”工作。山東省棗莊市臺兒莊區委則是“下發一封調研提醒函、召開一場座談會、完善一份村情檔案、建立一本問題臺賬”，由區四套班子領導帶頭完成了196個村的回訪任務。黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區組建多支工作專班，梳理督導工作清單，對照清單，逐村逐人“過堂”。
【專家點評】
杜偉泉（南京郵電大學社會與人口學院副研究員、碩士生導師）:
習近平總書記強調，實施鄉村振興戰略，關鍵是“發揮好鄉村黨組織的作用，把鄉村黨組織建設好，把領導班子建設強”。鄉村黨組織建設，換好是基礎，干好是關鍵。村“兩委”換屆“回頭看”工作，是對這一批新任村干部的一次“摸底考”。考試的目的，既是為了檢驗前一階段工作的成果，也是為了及時查漏補缺，爭取在后面考試中取得更好的分數。
可以看到，各級“考官”不當“看官”，“回頭看”亮點多多：一是看得實，組織保障有力，確保落實中央要求不走樣；二是看得全，全方位多角度“回頭”，不是簡單查一查、看一看；三是看得深，各級領導“一竿子插到底”，把脈問診；四是看得嚴，抓早抓小，防微杜漸，讓村干部“紅臉、出汗”，真正將全面從嚴治黨落到實處。更可貴的是，不僅看問題，也問問題，及時發現村干部的煩心事，真正關愛村干部，增強了村干部的幸福感、獲得感。
“回頭看”，查出病灶開藥方
【新聞現場】
初夏的浙江省桐廬縣江南鎮橫山埠村, 山水如畫。依托緊鄰富春江的優勢，該村打造的風情小鎮、水上運動項目等頗具特色，人們仿佛置身于一幅新時代的“富春山居圖”中。很難想象，一年多以前，這里還是一個黨組織軟弱渙散村。
2021年4月，桐廬縣舉辦第一季軟弱渙散村黨組織“整轉大比武”活動，在村“兩委”換屆“回頭看”中被確定的11位軟弱渙散村黨組織書記依次登臺，找短板、明方向，宣講“后進”變“先進”的方案。新任橫山埠村黨總支書記王金偉當時就在臺上。知恥而后勇，王金偉帶著黨員、群眾，苦干一年，干出了一個“先進村”。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是簡單的一看了之。
通過“回頭看”，每個村拿到了精準的“體檢報告”，為聚焦短板弱項，剖析問題根源，精準開方抓藥提供了目標和方向。
提衣提領子，牽牛牽鼻子。“回頭看”的一個工作重點是，結合常態化整頓軟弱渙散村黨組織,對那些廉政風險高、治理難度大、容易出現矛盾問題的村深入研判，確定一批重點村建立村情臺賬、實行分類管理。
安徽省委組織部會同有關部門“一竿子插到底”，帶著“放大鏡”和“顯微鏡”下村，蹲點調研，推動應整盡整，不搞輪流坐莊，整改不走過場。新疆哈巴河縣從68個村（社區）中確定了6個村作為重點整改對象，“一個支部一個方案、一個問題多項措施”，庫勒拜鎮喀英德阿熱勒村“兩委”班子作用發揮不明顯，通過推行黨員積分制，黨員干部由群眾民主評議打分，積分定期公開排名，班子工作的主動性大幅提升。黑龍江省依蘭縣制定針對性整頓措施80余條，按照問題分類，將軟弱渙散村黨組織與縣直單位結對子，點對點幫扶。海南省海口市秀英區提出“制定一套方案、整轉一批后進基層黨組織、調整一批不合格干部”等“九個一”舉措，因村施策、分類整治，“整頓好一個，銷號一個”。為防止整頓好的村又“軟下去”，江蘇省泰興市委組織部和市紀委監委組建工作專班，在23個軟弱渙散村黨組織駐守。對完成整頓的村黨組織，實施“半年觀察期”動態管理制，不定期組織“再回頭看”。
【專家點評】
耿獻輝（南京農業大學經濟管理學院副院長、教授）：
堅持問題導向是黨的十八大以來的鮮明特征。全面推進鄉村振興的實踐中，肯定會遇到各式各樣的問題，而問題也是實踐的起點。
實施鄉村振興戰略，產業是支撐，農民是主體，組織是保障。在推進鄉村振興過程中，通過村“兩委”換屆“回頭看”，把問題找出來，進行問題成因分析，據此因地制宜提煉并落實整改措施，進一步激發村干部隊伍的活力，提升基層黨組織的戰斗力，辦實事、干好事，為全面推進鄉村振興戰略提供堅強的組織保障。在整改實踐中，強化村民主體的擔當，協同應對鄉村振興過程中面臨的困難和挑戰，為鄉村振興和共同富裕干出實效。
“回頭看”，是為了更好地往前沖
【新聞現場】
昆侖山麓，八百里瀚海，天闊云高，這是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直觀的感受。
比八百里瀚海更觸動人心的是海西州2021年度全州各領域基層黨建現場觀摩活動。州市相關部門領導、鄉鎮黨委書記代表、村（社區）黨組織書記代表等120余人，8天行程2000余公里，實地觀摩了7個領域、44家單位的黨建工作。村黨組織書記代表們談起參與感受，“觀摩密度大、規格高，長了見識也看到了差距，收獲滿滿。”
這是海西州常態化開展基層黨組織建設現場觀摩活動的一個縮影。海西州以黨建引領，完善村社班子績效考核辦法，以一攬子制度推動村“兩委”換屆“回頭看”工作提質增效。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一陣風。
磨刀不誤砍柴工。“回頭看”既是查補問題，也是比學趕超，更是為了助力廣大村黨組織在鄉村振興路上更好地往前沖。
云南省曲靖市最近舉辦了村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”活動，讓曾經的軟弱渙散村書記上臺講蝶變、移民村書記講新生活、紅色村書記講組織振興、富裕村書記講特色產業，現場打分、評出名次。接下來，該市9個縣（市、區）和經開區都將全面開展鄉村振興“擂臺比武·爭先奪旗”系列活動，今年底集中評選一批抓黨建促鄉村振興典型，激勵引導廣大村黨組織書記在鄉村振興賽道上從“一馬當先”到“萬馬奔騰”。
在河南省鄭州市，“十佳”村黨組織書記擂臺賽定期開展。被評上“十佳”村黨組織書記的，由市財政給予所在村20萬元獎金。“百優”村黨組織書記，由縣財政給予每個村10萬元獎金。據悉，鄭州市依托擂臺賽的長期舉辦以及農村黨組織書記傳幫帶機制的建立，由鄉鎮黨委書記和“十佳”“百優”村書記當“師傅”，1名鄉鎮黨委書記幫帶2至3名村書記，1名“十佳”或“百優”村書記幫帶3至5名村書記，培育一支強有力的鄉村振興“領頭雁”隊伍。
標桿有動力，后進有壓力。山東省淄博市健全“紅黃牌”動態管理制和村干部“全鏈條”激勵機制，對實績突出的村干部給予重點激勵，讓村干部“不敢犯錯”，目前已累計調整、撤換村黨組織書記57人。該市還開展了后進村黨組織“雙百幫帶”、存量軟弱渙散村黨組織和集體年收入10萬元以下村“雙清攻堅”、農村基層黨建信訪積案化解“三項行動”，推動全市村黨組織整體建強、全面提升。
從制度層面扎緊“籠子”，讓村干部“輕易不犯錯”。針對部分村干部因存在村級工程項目管理知識短板導致工程項目未按規范招投標或決策不科學的情況，浙江省磐安縣研究出臺《村級工程項目管理辦法》，優化完善《農村基層權力規范運行制度匯編》，并依托數字化改革，對村級事務決策中的一些“高頻問題”事項，進行全過程網上審批和監督。
從培訓層面送上“梯子”，助村干部“攀山爬坡”。圍繞“回頭看”中發現的“部分村干部主動謀劃工作意識不強，示范引領作用發揮不充分”等問題，廣西賀州市端出培訓“套餐”，實施“書記進黨校”計劃，全覆蓋抓好村書記培訓。安徽省蕪湖市每年選拔50名左右的村黨組織書記，到浙江大學培訓1周，然后留在浙江的明星村掛任村書記助理、跟班實訓3周。
【專家點評】
洪向華（中共中央黨校（國家行政學院）督學、教授、博導）：
要往前沖，須處理好其與“回頭看”的辯證關系。往前沖是“回頭看”的最終目的，“回頭看”是往前沖的重要保障，二者相得益彰，互為促進。唯有發揮好“回頭看”的試金石作用，切實解決村“兩委”換屆“回頭看”中的問題，方能促使往前沖更有動力。
要往前沖，第一要以組織建設為抓手，發揮好農村黨員干部先鋒模范作用，強化政治擔當意識，提高政治工作本領，確保往前沖沖正、沖實、沖穩；第二要以思想建設為武裝，強化村級干部學習意識，增強其社會洞察力和工作執行力，以永不懈怠的精神服務基層、服務群眾、服務中心，增強往前沖的沖勁和闖勁；第三要以制度建設為保障，加強對基層教育培訓、考核評定等頂層設計的統籌協調，全面提高村干部及村民往前沖的積極性和主動性；第四要以反腐倡廉建設為監督，以“回頭看”為途徑，以堅持黨務公開為依托，以重大事項公示制度為載體，引導村級干部增強拒腐防變意識，確保往前沖的純潔性和先進性。
本報記者 聶偉 周靜文 許露露 倪懷成 周妍 倪敏 李慧 劉鳳雙
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