氣溫驟降，黑土地裹上了一層厚厚的積雪，對于大部分東北農(nóng)村來說，正是“貓冬”時節(jié)。可在遼寧省葫蘆島市南票區(qū)大興鄉(xiāng)土臺子村，卻是另外一番景象。
掀簾走進(jìn)村民劉娜家的蔬菜大棚，綠意濃濃的藤蔓間，劉娜正忙著將鮮嫩的黃瓜采摘下來裝筐。“我家這兩畝大棚，正常年景一茬黃瓜加上一茬西紅柿能凈掙8萬多塊錢。”種菜種出好年景，劉娜打心底里感激79歲的老黨員梁寶山，“梁大叔和村干部動員我種大棚，資金由村里擔(dān)保貸款，梁大叔還手把手教技術(shù)，從建棚規(guī)劃到種植管理、生產(chǎn)銷售，如今，我一個‘門外漢’成了‘土專家’。”
近年來，遼寧牢牢抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個重要引擎，通過劃分共富責(zé)任區(qū)、推動村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等方式，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。截至目前，遼寧基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，年收入5萬元以上的村達(dá)到90.6%，其中10萬元以上的村占55.6%。
黨員聚在責(zé)任區(qū)上
11.2萬名黨員致富骨干結(jié)對幫帶66.6萬農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營
今年3月，梁寶山有了新身份——土臺子村共富第一責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人，“全村以網(wǎng)格為單位劃為3個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)確定3名黨員致富骨干，結(jié)對幫帶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。”梁寶山說。
土臺子村是遼寧發(fā)揮黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”作用、廣泛組建共富責(zé)任區(qū)的一個縮影。“我們以農(nóng)村網(wǎng)格（村民小組）為單位，充分發(fā)揮黨小組長、農(nóng)技推廣人員、產(chǎn)業(yè)大戶等示范帶動作用，由3—5名黨員致富骨干和若干群眾組建共富責(zé)任區(qū)，結(jié)對帶領(lǐng)身邊群眾特別是脫貧戶共同開展生產(chǎn)經(jīng)營，互幫互助，共同致富。”遼寧省委組織部組織二處處長吳中平介紹，截至目前，全省共組建共富責(zé)任區(qū)4.6萬個，11.2萬名農(nóng)村黨員致富骨干結(jié)對幫帶66.6萬農(nóng)戶（含7.9萬脫貧戶），采取技術(shù)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、產(chǎn)銷聯(lián)動等方式帶動村民增收。
“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)共同致富，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)村黨員是骨干。”遼寧省委組織部部務(wù)委員宋振華說。近年來，遼寧著力提升農(nóng)村黨員、村干部特別是村黨組織書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力。
“全省從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村干部3.1萬人、占村干部總數(shù)的49%。”吳中平介紹，與此同時，因地制宜組織實(shí)施“富民強(qiáng)村頭雁領(lǐng)航”“一村一名大學(xué)生”等鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，動態(tài)選優(yōu)3萬多名致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼的村級組織后備力量。
陣地建在合作社上
推動村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社3144個，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收1.2億元
土地零散、近一半耕地撂荒，青壯年進(jìn)城務(wù)工、村里多是老人孩童，村集體經(jīng)濟(jì)年收入不足5萬元……2021年當(dāng)選錦州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)杏山街道中山堡村黨支部書記后，85后張建面臨的情況不容樂觀。
當(dāng)年9月，錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)科干部王新強(qiáng)來到中山堡村擔(dān)任駐村第一書記。兩人一合計(jì)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)放在了盤活土地上。“村黨支部帶頭創(chuàng)辦村集體股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，采取‘黨支部+合作社+農(nóng)戶’模式，集中連片發(fā)展玉米種植項(xiàng)目。”張建說。
為了打消群眾的顧慮，張建組織村兩委干部帶頭將自家土地流轉(zhuǎn)出來，王新強(qiáng)則發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，科學(xué)制定土地流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。短短一個月，全村共流轉(zhuǎn)土地1700余畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到81%。“成本降低，收益提升……”張建掰著指頭一條條介紹集中連片經(jīng)營的優(yōu)勢，“中山堡村2022年和今年連續(xù)兩年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元。”
“村里在保證入股村民每畝土地700元流轉(zhuǎn)金的基礎(chǔ)上，拿出50多萬元收益進(jìn)行二次分配，剩下的則用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正讓群眾得實(shí)惠。”73歲的村民邱文章說。
“村黨組織領(lǐng)辦合作社，一定要幫群眾算好對比賬、長遠(yuǎn)賬，‘規(guī)范建社、群眾參與、利益聯(lián)結(jié)’，才能實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙贏。”錦州市委組織部副部長李俏說。
遼寧各地在推動村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐過程中，尊重實(shí)際，因地制宜。“在實(shí)踐中，既可以由村兩委成員牽頭注冊成立合作社，也可由村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)起成立，也可由村集體出資，投入村內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的合作社開展入股經(jīng)營，參與分紅。”吳中平介紹，目前遼寧省共領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社3144個，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收1.2億元。
黨委設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上
組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委407個，輻射帶動1925個村聯(lián)建發(fā)展
走進(jìn)北票市躍進(jìn)村黨群共建蔬菜供銷交易中心大廳，一塊電子大屏幕顯示著當(dāng)天的菜價。“今天下了560多斤，一斤6塊5毛，卸完貨就能收到現(xiàn)錢。”大廳外，42歲的村民張同富正在從一輛廂式貨車上往下搬運(yùn)小西紅柿，“自從有了這個交易中心，大棚里的菜再也不愁賣了。”
經(jīng)過多年發(fā)展，躍進(jìn)村建成溫室大棚1100余棟。可隨著規(guī)模擴(kuò)大，蔬菜銷售難問題逐年顯現(xiàn)。今年初，以躍進(jìn)村為中心村，吸納周邊7個村組建番茄產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，建設(shè)蔬菜供銷交易中心，統(tǒng)一實(shí)施物資采購、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售等。
“原來是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在是抱團(tuán)發(fā)展。”躍進(jìn)村黨支部書記喬憲芳介紹，“就拿銷售來說，原來是一家一戶各自聯(lián)系菜販子收購，現(xiàn)在交易中心直接對接北京新發(fā)地，即便蔬菜集中上市也能敞開門收購。”
此外，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，北票市整合高校和科研院所專業(yè)人員等人才資源，公開專家人才信息，“村民可根據(jù)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，自主選擇服務(wù)內(nèi)容，專家通過電話、入戶指導(dǎo)等方式提供技術(shù)服務(wù)。”北票市委常委、組織部部長郭永杰介紹。
近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差等問題凸顯。如何破題？“適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營需要，我們推動地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。”吳中平說，截至目前，全省各地區(qū)共組建棚菜、果蔬、花卉等種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等各類聯(lián)合黨委407個，輻射帶動1925個村聯(lián)建發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營。
鐵嶺市昌圖縣下轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在最初組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。“實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有些村沒有組建聯(lián)合黨委的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有些聯(lián)合黨委的帶頭人能力偏弱。經(jīng)過調(diào)研，我們對合格的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委進(jìn)行擴(kuò)容，不合格的直接撤銷，最終昌圖縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委數(shù)量縮減為10個。”鐵嶺市委組織部副部長崔學(xué)文說。
