“再次現(xiàn)場聆聽兩高報告，實地感受到國家對于涉農(nóng)案件的辦理力度很大，一如既往重視保障農(nóng)民權(quán)益，感到非常激動！”3月9日，在安徽代表團審議兩高報告的小組討論會上，全國人大代表、安徽省淮南市潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)太平村養(yǎng)牛場負責(zé)人劉琴的發(fā)言引起在場人員關(guān)注。除了全國人大代表的身份以外，劉琴還是淮南市人民法院的人民監(jiān)督員，她在現(xiàn)場傳達了老百姓對兩高工作的高度贊許。
今年兩高報告緊扣一個“實”字，有鮮活的事例、客觀的數(shù)據(jù)，也不乏務(wù)實的舉措。“特別是提到支持農(nóng)民工討薪維權(quán)時說到，2024年追索欠薪15.7億元，真是痛快！”劉琴直言。
打擊假冒偽劣農(nóng)資犯罪，依法守牢耕地紅線，協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理……兩高報告里的涉農(nóng)內(nèi)容實實在在，工作成效明明白白，彰顯了以法治之力守護鄉(xiāng)村振興的擔(dān)當作為，引發(fā)代表委員們的廣泛共鳴。
坑農(nóng)害農(nóng) 國法不容
“兩高報告提到農(nóng)資打假真是直切痛點，讓我們科研人員拍手稱快！”全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所小麥研究室主任高德榮感慨，研發(fā)一個好品種要耗費科研人員大量心血，但是假種子、假農(nóng)資很快就冒出頭來，必須露頭就打，“這是在保護科研創(chuàng)新的積極性，也是在保障農(nóng)民利益。”
全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所高級農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威也深有同感：“知識產(chǎn)權(quán)保護在推動創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，一定要下大力氣保護種質(zhì)資源。”針對當前申請品種良莠不齊，植物新品種侵權(quán)案件數(shù)量上升、形式多樣、維權(quán)難度大等問題，他建議強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，完善品種權(quán)司法保護機制，以制度約束來加大保護力度。
全國人大代表、遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道戰(zhàn)家村黨總支書記張德斌在履職中長期關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。據(jù)他觀察，這幾年來普蘭店區(qū)幾乎沒有農(nóng)資售假的情況，這主要得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動執(zhí)法，讓假劣農(nóng)資沒有市場。“當然我們不能掉以輕心，從生產(chǎn)到流通的環(huán)節(jié)上，要持續(xù)保持監(jiān)管上的高壓態(tài)勢。”張德斌提醒，“尤其流通環(huán)節(jié)是制假售假的‘重災(zāi)區(qū)’，可以多利用供銷社等正規(guī)渠道來經(jīng)銷農(nóng)資，謹防坑農(nóng)害農(nóng)。”
耕地問題也是代表委員們關(guān)注的重點。最高檢工作報告提到，2024年，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2869人。全國人大代表、云南省保山市昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟多次參與人民法院組織的巡回審判活動，也經(jīng)常與法官們一同深入田間地頭，每次對于耕地保護的討論都給她留下深刻印象。“非法占用耕地、林地，會導(dǎo)致農(nóng)用地大量毀壞，必須嚴懲不貸！”李志娟說。
德法兼治 凝心鑄魂
鄉(xiāng)村治，百姓安。對于兩高報告中提到的推進鄉(xiāng)村治理，代表委員們紛紛談感受、話建議。
在履職過程中，劉琴一直積極協(xié)同人民法院參與鄉(xiāng)村社會治理，見識了不少農(nóng)村化解矛盾糾紛的成功經(jīng)驗。在她看來，解決農(nóng)村的矛盾糾紛，最重要的是做好訴前調(diào)解工作，避免小事拖大，矛盾拖炸。“現(xiàn)在農(nóng)村治安穩(wěn)定，一般矛盾都集中在家長里短的小事上，只要能對當事人耐心相勸，大部分情況下都是可以化解的，也不會影響鄰里之間的和諧。”劉琴說。
讓司法為民有溫度、有力度，尤其需要專業(yè)司法隊伍的介入。“像在我們本地，人民陪審員就發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有時候也會邀請村里有威望的老人一起參與調(diào)解，這對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大有幫助。”劉琴介紹。不過她也發(fā)現(xiàn)，當前送法下鄉(xiāng)的活動普及度有待提升，送法活動的精準度也有改善空間，對此劉琴建議，司法機關(guān)要始終圍繞農(nóng)民群眾的期盼組織活動，持續(xù)增強群眾的法治獲得感和滿意度，特別要加大對于積壓案件的處理力度，強化對于判決案件的執(zhí)行力度，讓公平正義看得見、摸得著。
法治為基、德治為魂。代表委員們認為，在新時代鄉(xiāng)村治理的過程中，德治手段的應(yīng)用十分重要，能夠引導(dǎo)村民培養(yǎng)文明健康的行為習(xí)慣，提高道德素質(zhì)和文明規(guī)范。
如何以德化人？全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成認為，要明確德治的具體規(guī)范標準，利用好優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，讓農(nóng)民知榮辱、明對錯，再有要明確鄉(xiāng)村道德教化主體責(zé)任，也要在學(xué)校中開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化道德教育。“用好村規(guī)民約也很重要，這能幫助明確道德約束和懲戒原則標準，強化德治的約束力。”張合成提醒，還要注意保證德治與法治在價值取向上的內(nèi)在統(tǒng)一，最終實現(xiàn)德法兼治的效果。
服務(wù)群眾 呵護民生
“我是農(nóng)民出身，對農(nóng)民工討薪一直很掛心。”
“對于農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要加大扶持力度。”
……
兩高報告提出的有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障問題，在代表委員中引起熱烈反響。全國人大代表、浙江省臺州市溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標從事海上救援工作，平日里經(jīng)常與漁民接觸。他觀察發(fā)現(xiàn)，這些年來外出打工賺錢的漁民收入提高不少，但被拖欠工資的情況時有發(fā)生，他建議政府部門要加大專項治理力度，建立長效治理舉措，為廣大農(nóng)民工朋友織密權(quán)益防護網(wǎng)。
“現(xiàn)在農(nóng)民工的維權(quán)意識比較強，被欠薪的情況比以前少多了。”全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收常年奔波在農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域，為大量農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，他呼吁，在用好法治力量的同時，要出臺更多務(wù)實的民生舉措，多給農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高他們的工資待遇，推動農(nóng)民工社保跨省銜接，解決參保率低等問題，讓農(nóng)民工更體面地干事創(chuàng)業(yè)，減少后顧之憂。
小商販遭遇“小過重罰”問題也備受關(guān)注。全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任王曉東認為，“小過重罰”“小額濫罰”問題與農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)，需要司法層面對此專門回應(yīng)和糾正。代表委員們對此十分認同，紛紛表示這呼應(yīng)了兩高報告中傳遞出的司法為民、公正司法的理念，是保障民生福祉的具體表現(xiàn)。
兩高報告中關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的內(nèi)容，也是王曉東十分關(guān)注的領(lǐng)域。“當前經(jīng)濟下行壓力大，更要從優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境入手，善于運用法治力量，保障好勞動者的合法權(quán)益。”王曉東說。全國政協(xié)委員、重慶中豪律師事務(wù)所管委會主席袁小彬?qū)Υ艘埠荜P(guān)注，他特別提到，今年中央一號文件首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，建議未來司法部門結(jié)合個案特點靈活運用現(xiàn)有法律框架，切實維護農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動者權(quán)益不受侵害。
