中央八項規(guī)定，無疑是讀懂新時代中國共產(chǎn)黨，這個世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的一把“鑰匙”。
“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”二十屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平總書記的這番話，昭示著“解決大黨獨有難題的清醒和堅定”，更是“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的生動宣告。
就在這個月，全國兩會一結(jié)束，黨中央在全黨部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中共中央辦公廳印發(fā)《通知》的消息發(fā)布之際，習(xí)近平總書記正在貴州云南考察。
黎平肇興侗寨，總書記就坐在信團(tuán)鼓樓條凳上，同鄉(xiāng)親聊家常，“條凳座談會”別開生面；麗江古城，青瓦飛檐覆春雪，不封路、不擾民、輕車簡從，他的到來沸騰了街巷。
對照八項規(guī)定，云貴行既有“多同群眾座談”的示范，也有“輕車簡從”“厲行勤儉節(jié)約”的踐諾，更有希望鄉(xiāng)親們“幸福生活更上一層樓”的美好祝愿……總書記身體力行、以上率下，人民情懷、政治本色一以貫之。
鏡頭拉回到2012年12月4日，十八屆中央政治局會議，在史冊上標(biāo)注了濃墨重彩的一筆：審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這是新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，也成為改進(jìn)工作作風(fēng)的“一個切入口和動員令”。
一問：實施八項規(guī)定，成效如何？
“我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的”
“八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。”
馳而不息。中央八項規(guī)定已成為黨的作風(fēng)建設(shè)的代名詞，成為新時代中國共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。
就在這次云貴考察中，習(xí)近平總書記深刻指出：“這些年，八項規(guī)定確實是推動了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過去積重難返的現(xiàn)象大部分沒有了。”
放在時間長河里去觀察。審議通過八項規(guī)定的那次中央政治局會議，習(xí)近平總書記語重心長說了一席話：“就是要不舒服一點、不自在一點，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”
黨員干部的變化和人民群眾的觀感，制定八項規(guī)定之初的兩方面思量，也在多年后成為檢驗八項規(guī)定成效的量尺。
黨員干部，約束多了，卻“解脫了”又“身心舒暢”。
“從文山會海和接待應(yīng)酬中解脫出來，工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？”2014年3月，在八項規(guī)定實施一年多之后，習(xí)近平總書記在河南蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上深刻指出。
十年后的春天。2024年3月，湖南常德港中坪村，村黨支部書記段德喜向總書記匯報：村部最多時有38塊牌子，現(xiàn)在12塊；微信工作群從最多時的30多個減為現(xiàn)在的4個。窺一斑，知全貌。
“虎”“蠅”“狐”，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話”。劃出禁區(qū)紅線，設(shè)定行為杠杠，這又何嘗不是一種保護(hù)？
許多黨員干部的思想和行動在悄然轉(zhuǎn)變：“從不適應(yīng)到適應(yīng)，由不相信到相信，由被動到主動，校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行為之舵，繃緊了作風(fēng)之弦”。
百姓，多了份信任，也添了份信心。社風(fēng)民風(fēng)正持續(xù)向好。
2024年國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。這是人民群眾給我們黨投下的信任票。
2018年1月，在《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》的重要文章中，總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大前的一段時間里一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大。出了多少規(guī)定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現(xiàn)在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的嘴，贏得了無數(shù)人民群眾的心。”
人民心中有桿秤。從八項規(guī)定實施，人們看到了總書記的人民情懷，看到了共產(chǎn)黨人的嚴(yán)肅認(rèn)真，不加“試行”，上來就是硬杠杠，出手就是剛性約束。
“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’。只要我們動真格抓，就沒有解決不了的問題。”當(dāng)價值旨?xì)w置于人民，當(dāng)一切為了人民，哪怕是像中秋送月餅的小事，也會認(rèn)真地緊盯不放，因為“看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗”。
整治指尖上的形式主義，既為基層減負(fù)，更為著基層干部能夠騰出時間來為群眾辦實事。習(xí)近平總書記將“如何始終不忘初心、牢記使命”列為大黨獨有難題之首，從人民的獲得感、幸福感、安全感去思考大政方針，“不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近”。
黨的作風(fēng)就是黨的形象。八項規(guī)定滋養(yǎng)的是黨和群眾的血脈深情。
“讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。”這種精神的感召，這種作風(fēng)建設(shè)的新成效，使我們黨不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)，“全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻”。
二問：取得今天的成效，原因何在？
“改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下”
梳理八項規(guī)定收獲成效的緣由，以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是其中的關(guān)鍵。
歷來重信守諾，歷來崇尚真抓實干。八項規(guī)定實施之初，習(xí)近平總書記首先就從中央政治局抓起：
“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。”他亮明態(tài)度，“善禁者，先禁其身而后人”“中央政治局同志從我本人做起”。
諾于前而后踐。很多人至今記得這些畫面：
黨的十八大后首次離京考察，總書記前往廣東，不騰道、不封路、不鋪紅毯；
下部隊視察。在艦艇，總書記到水兵餐廳就餐，拿著餐盤同戰(zhàn)士們一起排隊打飯菜，一張桌子吃飯。
飯碗里，盛著黨心民心。有幾張菜單、票據(jù)：2012年考察河北阜平縣的晚餐菜單、2014年考察河南蘭考縣的餐費收據(jù)、2015年在梁家河鄉(xiāng)親梁玉明家的午餐收條……四菜一湯，都是普通家常菜，這就是一位領(lǐng)袖的日常。
2015年12月，在中央政治局“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上，談到待遇保障，習(xí)近平總書記的話令人動容：“在這方面，我是很注意的，也算是謹(jǐn)小慎微，遇事三思而后行，做事情總要想想有沒有觸犯哪條規(guī)矩。我常常想，受全黨同志信任，我擔(dān)任了黨的總書記，必須嚴(yán)格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員。”
八項規(guī)定第一條，“要改進(jìn)調(diào)查研究”。
還記得小康路上，翻山嶺、冒風(fēng)雪、頂烈日，總書記的足跡遍布14個集中連片特困地區(qū)。到老鄉(xiāng)家里看得細(xì)、問得也細(xì)，因為鍋里鋪蓋里裝著群眾的吃穿用度。
2020年疫情之初，習(xí)近平總書記到浙江調(diào)研，正是因為深入港口、企業(yè)，敏銳察覺“大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，由此思考“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
“下之所以為，惟上是視。”習(xí)近平總書記深刻指出，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。一次會上，他諄諄告誡在場的領(lǐng)導(dǎo)干部，“不應(yīng)該是作風(fēng)建設(shè)的被動參與者，而應(yīng)該是積極踐行者，以身作則、以上率下，把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動”。
上率下行，積極踐行。大江南北，八項規(guī)定成為作風(fēng)建設(shè)“切入口”，從點到面、以點帶面，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。
安徽桐城，六尺巷里天地寬。古人倡導(dǎo)講求禮讓、以和為貴處理鄰里矛盾，留下一段佳話。今天，基層干部打牢社會治理文化根基，走出一條“新時代六尺巷工作法”基層治理之路。北京的“接訴即辦”、上海的“一網(wǎng)通辦”、浙江的“最多跑一次”……黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變之后，治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地方實踐，如雨后春筍。
那么，這些和八項規(guī)定有關(guān)嗎？當(dāng)然。有人被查后講：“我的一個批示可以讓一個企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈”。營商環(huán)境、民生實事，都和八項規(guī)定休戚相關(guān)。就拿新型政商關(guān)系來說，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地概括為“親”“清”兩個字。親而有度、清而有為，盡小者大，慎微者著。
“敏于行、慎于言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。”在以上率下的實干中，中華民族跋涉、奮進(jìn)，闊步向前。
三問：為什么不是“歇歇腳”，而是再夯實？
“釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗”
有人問，既然中央八項規(guī)定實施這些年，成效如此之大，是不是可以“歇歇腳”了？
習(xí)近平總書記曾用“快活三里”的故事做過形象比喻。泰山半腰有段平路叫“快活三里”，一些登山的人喜歡在此歇腳。挑山工卻不在此久留，休息時間長了，腿就會“發(fā)懶”，再上“十八盤”就更困難了。
越到緊要關(guān)頭，越不能有絲毫松懈。作風(fēng)建設(shè)同樣如此。這次云貴行，講到八項規(guī)定成效的同時，習(xí)近平總書記清醒指出：“要看到，有一些地方發(fā)生了松動，有一些方面還存在盲區(qū)死角，一些不良風(fēng)氣出現(xiàn)了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗。”
有組數(shù)據(jù)令人深思。黨的二十大以來，全國監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題76.8萬件、處分62.8萬人。看這組數(shù)據(jù)，人們既真切感到清風(fēng)正氣，也難免憂慮：為什么有些人在高壓態(tài)勢下依然不收斂、不收手？
從外部看，“作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停”。總書記不少比喻頗為形象：“任何時候都有手電筒照不到的地方”“一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”。怎么辦？這次云貴行，總書記又給出方法指導(dǎo)：我們抓什么，就是抓鐵有痕、踏石留印。
向內(nèi)在觀，作風(fēng)出問題往往始于思想滑坡。房間要常常打掃，思想也應(yīng)時時洗滌。正氣存內(nèi)，邪不可干，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，才能從根本上實現(xiàn)“不想腐”。去年底的中央政治局民主生活會上，總書記明確要求“把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位”“活到老、學(xué)到老、修養(yǎng)到老”。
成風(fēng)化人需要時間，由“風(fēng)”及“腐”卻可能頃刻崩壞。有段順口溜：心驚膽戰(zhàn)“首次破例”，裝腔作勢“下不為例”，肆無忌憚“形成慣例”。“為什么黨中央要從八項規(guī)定入手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)？就是因為‘四風(fēng)’和腐敗問題互為表里，是腐敗滋生的溫床。”二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記指出，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。
從這個意義上說，八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。
今天貫徹落實八項規(guī)定所面臨的形勢，和當(dāng)年已然不同。當(dāng)年，“四大考驗”“四種危險”嚴(yán)峻復(fù)雜，黨和國家事業(yè)面臨關(guān)乎興衰成敗的關(guān)隘。但縱然時移世易，八項規(guī)定制定實施的宏大歷史背景和深層次執(zhí)政邏輯，卻一脈相承：
大背景，是民族復(fù)興偉業(yè)尤須跋山涉水。新時代新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨，越需要各級黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，勇挑最重的擔(dān)子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋。
大邏輯，是要追溯到抓作風(fēng)建設(shè)的根和本。
信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。習(xí)近平總書記始終心懷憂患，“我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時刻。我們一定要有危機(jī)意識。人心向背事關(guān)重大，失去了民心，黨就有危險。”
有兩個蘋果的故事。
一個，發(fā)生在遼沈戰(zhàn)役期間。錦州鄉(xiāng)間的蘋果熟了，行軍路過的解放軍戰(zhàn)士雖饑渴難耐，卻一個都沒有摘。這段動人史實，總書記感觸良多，“這樣的蘋果，我們現(xiàn)在也不能吃。”
另一個，在黨的二十大后的首次考察，總書記來到陜西延安的蘋果園。青年時期“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的艱辛，歷歷在目。今天的延安，科技賦能、市場助力、合作社紅火，蘋果產(chǎn)業(yè)書寫出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興的大文章。不吃人民的蘋果，是為了讓人民挑上致富果的“金扁擔(dān)”。
從戰(zhàn)爭年代的“三大紀(jì)律八項注意”，到新時代的八項規(guī)定，一脈相承的人民情懷，也為人心向背作出了歷史的注腳。一個問題，習(xí)近平總書記反復(fù)思索：人民把權(quán)力交給了我們，怎么樣才能讓人民放心。
民心是最大的政治。總書記基于歷史規(guī)律作出判斷：中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是“長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”。
四問：落實八項規(guī)定精神，接下來怎么干？
“不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規(guī)定要反對的”
開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，黨中央將其作為今年黨建工作的重點任務(wù)。
云貴行期間，習(xí)近平總書記特別叮囑：“各級黨組織要深刻領(lǐng)會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務(wù)實地組織好學(xué)習(xí)教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規(guī)定要反對的。”
反對什么、支持什么，從徙木立信始、以建章立制實、到蔚然新風(fēng)成，再到久久為功抓。
全國上下已經(jīng)行動起來。要明晰下一步怎么干、怎么做，不妨從新時代的實踐中找方向。“我看，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。”早在八項規(guī)定實施之初，習(xí)近平總書記就有思考。
抓常，就是要“經(jīng)常抓、見常態(tài)”。
黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等數(shù)次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，環(huán)環(huán)相扣，漸次推進(jìn)。頻度之密、力度之大、成效之顯著，放眼百年黨史都不多見。這次的學(xué)習(xí)教育，是作風(fēng)建設(shè)的接續(xù)，是百年黨史的傳承。
抓細(xì)，就是要“深入抓、見實招”。
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，較真碰硬，毫不含糊。針對調(diào)查研究、新聞報道、干部住房、辦公用房、公務(wù)接待、樓堂館所、公款消費、鋪張浪費、禮品禮券等方面存在的問題，一項一項抓。只有具體，才能深入。
抓長，就是要“持久抓、見長效”。
繩鋸可斷木，滴水能穿石，久久為功靠的是向制度建設(shè)要長效。黨的十九大、黨的二十大后召開的第一次中央政治局會議，都列有審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》的議程。黨的十八大以來，黨中央制定修訂黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批黨內(nèi)法規(guī)，中央八項規(guī)定精神要求都納入其中，巡堤檢修、培土加固。
對八項規(guī)定的落實情況，黨中央也常常督促、處處對照，“時時放心不下”。建黨百年前夕，習(xí)近平總書記來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀，在中央八項規(guī)定展板前停下腳步：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會議活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯，還是要反復(fù)講、反復(fù)抓……”2月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2025年1月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。這是連續(xù)第137個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)。
知所從來，方明所往。從黨史、新中國史、改革開放史，從新時代的波瀾壯闊，我們汲取了智慧、收獲了答案。
是層層加碼，還是實事求是？
“要懂得過猶不及的道理，如果脫離了實際，最后是難以長久堅持的。”習(xí)近平總書記在八項規(guī)定落實之初，就明確了原則。
是畏手畏腳，還是干事創(chuàng)業(yè)？
干凈干事的恪守與大膽干事的闖勁并非對立關(guān)系，嚴(yán)并不是“管死”，而是通過“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”，“進(jìn)一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。總書記強(qiáng)調(diào)：“把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。”
是浮光掠影，還是標(biāo)本兼治？
風(fēng)化俗成，以文潤之。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、革命文化、新時代廉潔文化……涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)，習(xí)近平總書記身體力行。“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，“只見公仆不見官”，這些叮囑，具象到一個個楷模、英雄，具象到干部的正確政績觀：“不僅要高山仰止，還要見賢思齊”“‘為官一任，造福一方’，只有走這條路，才是人間正道”。
是踽踽獨行，還是并肩同行？
歷史是人民創(chuàng)造的。作風(fēng)建設(shè)，徙木立信，意義遠(yuǎn)不止每日三省吾身的個體體現(xiàn)，也不止于一個群體的“一篙不可放緩”“一滴不可棄滯”，而是更廣泛力量的匯聚，加入到同向同行的隊伍中。“每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。”
好風(fēng)氣望之無形，卻潤物無聲。甘肅蘭州市一名干部40歲時患上脂肪肝。進(jìn)入新時代，他的脂肪肝慢慢消失了。他感慨道，“自從有了八項規(guī)定，自己‘解脫’也‘解放’了，陪酒喝酒時間少了，回家陪家人時間多了，體育鍛煉時間多了，讀書學(xué)習(xí)時間多了。”
燈火萬家見黨風(fēng)政風(fēng)。今天，廣袤祖國大地處處靜謐祥和的萬家燈火，是人民幸福生活的映照，又何嘗不是優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的折射呢？
偉大實踐孕育時代新風(fēng)，時代新風(fēng)促進(jìn)偉大事業(yè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
本報記者 杜尚澤 王 洲 申孟哲
