“今年，考核組‘不召開會(huì)議、不聽取匯報(bào)、不查看資料’，直接深入一線與黨員干部群眾面對(duì)面了解情況，我們都感受到了一股清新之風(fēng)。”近日，談起考核工作新變化，陜西安康市石泉縣迎豐鎮(zhèn)黨委書記魯飛深有感觸。
為防止“考核是個(gè)筐，啥都往里裝”“一到年底，扎堆考核”等問題，去年以來，安康市把考核“瘦身健體”作為給基層減負(fù)的重要突破口，通過減事項(xiàng)、減指標(biāo)、減程序、減頻次等，讓基層輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。
瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)減真負(fù)
考核事項(xiàng)和考核指標(biāo)冗雜原因復(fù)雜，“考核減負(fù)減什么”成為不可回避的問題。
去年9月，安康市專門組織開展考核減負(fù)專題調(diào)研。各部門單位對(duì)指標(biāo)過多過雜、多頭重復(fù)考核、重痕跡輕實(shí)績(jī)等方面反映集中。
“要突出群眾反映強(qiáng)烈的問題，清理可有可無的事項(xiàng)，精簡(jiǎn)可考可不考的指標(biāo)，歸并交叉重疊的內(nèi)容，簡(jiǎn)化無關(guān)緊要的環(huán)節(jié)，聚焦大事要事考，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)考，讓基層干部騰出更多精力和時(shí)間抓落實(shí)。”市委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》后，給考核事項(xiàng)、考核指標(biāo)精簡(jiǎn)優(yōu)化定下基調(diào)。
鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護(hù)等內(nèi)容相近的予以歸并；河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制等考核，更加突出結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)文開會(huì)、宣傳報(bào)道、巡河巡山巡林日志等過程性指標(biāo)一律剔除；秦嶺保護(hù)、長(zhǎng)江禁捕等工作歸入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核；森林防火、應(yīng)急搶險(xiǎn)、消防工作等作為底線工作實(shí)行負(fù)面扣分……經(jīng)清理規(guī)范和精簡(jiǎn)優(yōu)化，2024年市級(jí)層面考核事項(xiàng)從2023年的49項(xiàng)減少到1項(xiàng)，指標(biāo)層級(jí)從四級(jí)優(yōu)化為兩級(jí)，指標(biāo)數(shù)量從2519個(gè)減少到175個(gè)。
以上率下敢碰硬
“工作不納入考核，下面就不會(huì)重視”，這樣的“考核依賴癥”在部門層面頗具影響。考核減負(fù)需要把分散到各單位的“尺子”“鞭子”收回，但是對(duì)于“考什么不考什么，減什么不減什么”，各單位都有自己的小算盤，都不愿把“指揮棒”交出去。
“手心手背都是肉，減誰都心疼。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在單位要站在講政治的高度，刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，帶頭示范、走在前列，把《若干規(guī)定》要求落到實(shí)處。”市委對(duì)考核減負(fù)的要求擲地有聲。
“市委有要求，基層有期盼，我們各部門單位當(dāng)然要有行動(dòng)。”紀(jì)委、組織、宣傳、政法等常委部門，通過日常掌握情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；法院、檢察院、公安局等單位取消行業(yè)系統(tǒng)考核，由政法委梳理核心指標(biāo)納入市級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核；自然資源、生態(tài)環(huán)境等“雙重管理”單位，縣（市、區(qū)）分局考核統(tǒng)一由所在地區(qū)黨委實(shí)施。
“以前，考核要么大堆小堆資料、要么后腳跟著前腳，年底八成工作都是迎考備考，分散大量的精力、耗費(fèi)大量的物力。現(xiàn)在，只需要迎接一次考核，也不用專門準(zhǔn)備資料，迎考負(fù)擔(dān)大大減輕，我們也有更多精力做好本職工作。”漢陰縣澗池鎮(zhèn)黨委書記黃波感到由衷高興。
建章立制抓長(zhǎng)效
考核減負(fù)并非一朝一夕之功，需要持之以恒，久久為功。
安康市成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任主任的考核委員會(huì)，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)考核辦負(fù)責(zé)全市考核工作，考核辦主任由市委常委、組織部部長(zhǎng)兼任。建立“考核委領(lǐng)導(dǎo)、考核辦統(tǒng)籌、牽頭單位推進(jìn)、責(zé)任部門落實(shí)”的工作機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭、一套辦法管總、一支隊(duì)伍查核、一次打包實(shí)施”的工作模式，確保考核減負(fù)減到位、減徹底。
市委、市政府對(duì)印發(fā)的提及督查檢查考核的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議講話不再對(duì)考核事項(xiàng)提出要求，源頭防止考核事項(xiàng)指標(biāo)增加。考核辦專門印發(fā)《年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)準(zhǔn)入退出辦法（試行）》，對(duì)設(shè)置程序、指標(biāo)評(píng)估、準(zhǔn)入退出等提出明確要求。編制部門積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）履職清單試點(diǎn)，防止工作以“屬地管理”名義向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。平利縣、寧陜縣、紫陽縣等還整合黨委督查、政府督查、發(fā)改統(tǒng)計(jì)等方面力量成立“督考辦”，有效解決了“你督你的、我考我的”“外行評(píng)內(nèi)行”等問題。
考核導(dǎo)向引領(lǐng)干事方向。考核事項(xiàng)清理規(guī)范、精簡(jiǎn)優(yōu)化后，各級(jí)各部門抓落實(shí)方向更加明晰、重點(diǎn)更加突出、步伐更加有力。2024年，安康市經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固和增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全省前列，政府工作群眾滿意度、空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量、平安建設(shè)滿意度等10余項(xiàng)工作排名全省第一。
