為規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，近日，青島市出臺(tái)《村級(jí)重大事項(xiàng)決策和村干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，聚焦村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村干部廉潔履行職責(zé)等6個(gè)方面，提出42條規(guī)定措施。
《若干規(guī)定》明確23項(xiàng)必須提交村民（代表）會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)決議的重大事項(xiàng)清單，涵蓋村民委員會(huì)設(shè)置調(diào)整、大額資金使用及集體資產(chǎn)處置等關(guān)鍵領(lǐng)域。決策程序方面，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，建立“五議一審兩公開”決策程序，明確商議環(huán)節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不搞表決投票、黨員大會(huì)審議環(huán)節(jié)必須表決、未按程序提交會(huì)議決議的事項(xiàng)無效、建立重大事項(xiàng)全程紀(jì)實(shí)制度、財(cái)務(wù)收支“聯(lián)審聯(lián)簽”等11項(xiàng)措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)重大事項(xiàng)決策全過程各方面。建立村民代表和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表退出機(jī)制，凡是被判處刑罰、累計(jì)三次無故不參加會(huì)議、因疾病等原因不能正常履職的村民代表和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表，按程序終止其資格。
針對(duì)村干部履職管理，《若干規(guī)定》設(shè)置4個(gè)方面正向要求和10類負(fù)面清單。正向要求包括堅(jiān)定理想信念、提高為民服務(wù)本領(lǐng)、帶頭移風(fēng)易俗等，負(fù)面清單包括虛化弱化邊緣化黨的領(lǐng)導(dǎo)、影響和干擾村莊正常運(yùn)行、插手或承攬本村工程項(xiàng)目、侵占挪用集體“三資”等禁止行為。創(chuàng)新勸誡、停職教育、勸辭三種處理手段，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部存在喪失行為能力、被判處刑罰、連續(xù)兩次民主評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。
為加強(qiáng)黨對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)，《若干規(guī)定》明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)責(zé)，細(xì)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)的8項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，包括監(jiān)督村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、村工程項(xiàng)目建設(shè)、集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等。為推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，明確基層紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢工作的檢查指導(dǎo)、定期聽取村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)等8條措施，村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“三職合一”。
為讓規(guī)定盡快付諸實(shí)踐，市委組織部編印《若干規(guī)定》讀本，確保村干部人手一本、家喻戶曉；開展各類集中培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀工作；強(qiáng)化監(jiān)督問效，對(duì)規(guī)定執(zhí)行不力的嚴(yán)肅問責(zé)。“嚴(yán)格村級(jí)重大事項(xiàng)決策是阻斷村干部不當(dāng)?shù)美緩降挠行Х椒ǎ粡膰?yán)處置不履責(zé)村干部，也有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)成為帶電的‘高壓線’。”青島市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（通訊員 青組軒）
