“我們村1340人，常住人口只有16人，都是老人、小孩兒。”
“我們社區(qū)常住人口1.7萬，外來人口1.4萬。”
在剛剛結(jié)束的由中國(guó)青年報(bào)和廣東佛山市南海區(qū)委主辦的首批大學(xué)生村官南海體驗(yàn)活動(dòng)中，全國(guó)大學(xué)生村官們就自己村（居）特殊人群治理紛紛向他人取經(jīng)。“流出地”出現(xiàn)的留守兒童、空巢現(xiàn)象，“流入地”帶來的住房壓力、管理問題成為熱議話題。
11月19日上午，在南海桂城街道北約社區(qū)，一位“外來客”張先生走進(jìn)社區(qū)行政中心，續(xù)領(lǐng)了第六年“廣東省居住證”，他開心地說：“持證繳納社保5年，孩子入學(xué)終于可以享受與常住人口同等的待遇啦，再繳納兩年社保，就可以申請(qǐng)常住戶口了。”
在全中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城中村就如同一條超負(fù)荷的木舟，將自身連同諸多原本貼著“外來客”標(biāo)簽的父老鄉(xiāng)親們，由“農(nóng)村”運(yùn)往“城市”的彼岸。
孫麗燕是南海區(qū)2007年的一名大學(xué)生村官，她所在的羅村街道聯(lián)星社區(qū)只有5000名常住人口，外來人口多達(dá)兩萬余人，是一個(gè)典型的外來人口流入?yún)^(qū)。
如何讓這個(gè)龐大的流動(dòng)人群有序運(yùn)轉(zhuǎn)？南海在嘗試。近幾年，南海已經(jīng)小范圍推行積分入戶政策，在住戶、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠，盡管惠及面還是很窄，門檻高，但南海邁出了探索的一步。
南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鳳池社區(qū)則成立以黨員為核心，帶動(dòng)成立工、青、婦、老志愿義工服務(wù)隊(duì)，采取積分制度，設(shè)定分?jǐn)?shù)界限，積分到一定的分?jǐn)?shù)就可以得到相應(yīng)的培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，還會(huì)給予一定的激勵(lì)政策。
而對(duì)于來自務(wù)工人員流出地的大學(xué)生村官來說，怎樣做好“空巢老人”和“留守兒童”這一特殊人群的管理服務(wù)，是他們工作的重點(diǎn)。
宋利軍是山西太原市萬柏林區(qū)西溝村的大學(xué)生村官，全村雖有1340口人，但常住人口只有16人，都是老人、小孩，是典型的“流出地”。他形容自己的工作有時(shí)候就是陪這16個(gè)人“拉家常”。
有些流出地則在考慮能否通過鼓勵(lì)本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，來解決留守兒童等特殊人群帶來的問題。
重慶市榮昌縣大學(xué)生村官唐建云所在的吳家鎮(zhèn)代興村，有7000多人，但留守在村子的只有不足300個(gè)老人和小孩。許多土地因?yàn)楫a(chǎn)量低，而被荒棄。除了自發(fā)組織一些“關(guān)愛”活動(dòng)外，唐建云和大學(xué)生村官楊媚一起，也在物色適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以留住本地人才。
然而，發(fā)達(dá)地區(qū)的用工需求也在與日俱增，怎樣解決好這一對(duì)看似無法化解的矛盾？流入地與流出地的大學(xué)生村官對(duì)此進(jìn)行了探討。
筆者了解到，在桂城一個(gè)社區(qū)，有二十幾戶“外來客”都來自于廣西的同一個(gè)村子。那么，有沒有可能讓流出地與流入地協(xié)調(diào)互助，共同探討服務(wù)管理新模式，幫助他們更好地發(fā)展呢？
孫麗燕用自己的經(jīng)歷向大家證明了共同服務(wù)管理的可能性。每年寒暑假時(shí)，因?yàn)閾?dān)心子女在老家缺乏有效管教等，許多外來務(wù)工人員都難以安心工作。為了不影響他們的正常工作，孫麗燕所在的社區(qū)特意在寒暑假期間開設(shè)了一些為兒童服務(wù)的興趣班，這些興趣班開放的對(duì)象既包括本地居民子女，也包括外來務(wù)工人員子女，而且全部免費(fèi)。
這一做法激起了大學(xué)生村官探索流入地、流出地通過交流建立有效管理服務(wù)機(jī)制的熱情。體驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束之后，他們約好，接下來，好好調(diào)查清楚自己村中特殊群體的詳細(xì)成分，開始嘗試相互溝通，爭(zhēng)取能在共同管理上，為全國(guó)各地的大學(xué)生村官摸索出一些方法。
