貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份之一，也是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。
新中國成立后，尤其是黨的十八大以來，貴州堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力，向貧困發(fā)起總攻。2018年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入9716元，比1949年農(nóng)民人均純收入48.3元增長200倍。2013年至2018年，貴州累計減少農(nóng)村貧困人口768萬人，貧困發(fā)生率下降到4.29%。
減貧人數(shù)和減貧幅度位居全國前列，貴州正在奮力擺脫千百年來的貧困狀況。
“換窮業(yè)”，來一場振興農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命
農(nóng)產(chǎn)品加工方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理問題，是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題。新中國成立以來，貴州連續(xù)出臺16個指導“三農(nóng)”工作的省委1號文件，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革提供了強勁的政策支持。
蘭生村是遵義市新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)最邊遠的村子，曾是省級一類貧困村。村支書茍壽先告訴記者，自從搭上鎮(zhèn)里的產(chǎn)業(yè)“快車”后，人均純收入在兩年前就突破1.2萬元。
湄潭翠芽、興仁薏仁米、玉屏油茶、威寧馬鈴薯……立足資源稟賦和市場需求，貴州打造出了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌。然而，當脫貧攻堅進入關鍵時期，老辦法已經(jīng)難以為繼。
2018年初，貴州提出“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”。短短一年，貴州牢牢把握好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”，踐行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”，全省調減低效玉米種植面積785萬畝，新增高效經(jīng)濟作物667萬畝。
去年，普定縣將韭黃產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，10萬畝韭黃全面替換低效農(nóng)作物，1.3萬戶貧困戶實現(xiàn)人均增收3000元以上；思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村的老鄉(xiāng)們，闖出了一條山地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)路子，實現(xiàn)了從“為吃而生產(chǎn)”向“為賣而生產(chǎn)”轉變……
目前，貴州農(nóng)村承包地確權頒證全面完成，實現(xiàn)100%建制村組建農(nóng)民專業(yè)合作社、100%貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社、100%合作社技術團隊覆蓋。今年以來，全省篩選出茶、食用菌、蔬菜等12個特色產(chǎn)業(yè)，打造屬于貴州農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。
“挪窮窩”，打好易地扶貧搬遷硬仗
茅草房、蕨粑飯、泥塘水，人均收入不過200元……許多年前，貴陽花溪區(qū)黔陶鄉(xiāng)老鴉山上，還住著23戶苗族同胞。1994年，花溪區(qū)投入49萬元，在山下蓋起了一座羅依新寨，老鄉(xiāng)們從此住進了舒適的磚瓦房。
貴州“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃實施總規(guī)模為188萬人，其中建檔立卡貧困人口150萬人，是全國搬遷規(guī)模最大、人數(shù)最多的省份。
2015年12月，貴州率先打響易地扶貧搬遷“第一仗”，以堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持以自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持不讓貧困戶搬遷而負債、堅持以產(chǎn)定搬以崗定搬“六個堅持”貫徹始終，走出了一條易地扶貧搬遷的貴州新路。2017年起，貴州全部實行城鎮(zhèn)化集中安置新模式，根據(jù)城鎮(zhèn)可就業(yè)崗位、可脫貧產(chǎn)業(yè)確定安置容量和安置點建設規(guī)模。
一口刀村，沿河縣思渠鎮(zhèn)的一個聚居村，地如其名，11個村民組散落在形似一把菜刀的陡峭山峰中。200多公里外，銅仁市碧江區(qū)為大伙兒蓋好新房，各項配套設施一應俱全。2017年，村民田應河和872名老鄉(xiāng)一起，舉家搬到這片安置點，過上了幸福生活。
截至今年5月底，貴州共建設易地扶貧搬遷安置點946個、住房44.2萬套，搬遷入住144萬人。今年底將全部完成188萬人搬遷。為確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，貴州又出臺相關措施，加強和完善基本公共服務、就業(yè)和培訓服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”。
“我們?yōu)榘徇w新市民提供了就業(yè)多項選擇，實現(xiàn)戶均1.7人穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)園完工后，還能提供1500多個就業(yè)崗位?！鼻安痪?，晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)1233戶5853人全部搬出了大山。對于寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，晴隆縣副縣長、三寶鄉(xiāng)黨委書記賀伯果信心滿滿。
貴州隨機入戶抽查結果顯示，群眾對搬遷政策的滿意度達99.46%，對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99.03%，對住房的滿意度達98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度達97.95%。
“拔窮根”，把提高脫貧質量放在首位
貴州地處云貴高原東麓，山高谷深，溝壑縱橫，交通基礎設施建設長期滯后。新中國成立時，全省能夠維持基本通車公路僅有1950公里，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有公路與外界連接。
改革開放后，貴州交通建設不斷掀起新高潮。2002年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；2015年，實現(xiàn)縣縣通高速；2017年，實現(xiàn)村村通瀝青（水泥）公路與客運；到2018年，全省公路通車總里程達到19.7萬公里。
2016年，威寧縣草海鎮(zhèn)呂家河村的洋芋大豐收，蔬菜種植專業(yè)合作社負責人李云慧卻發(fā)了愁。公路通不到基地，不少菜爛在了地里。2017年，貴州啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。截至今年6月，全省共建成農(nóng)村通組硬化路7.87萬公里，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。水泥路連接到了呂家河村的田間地頭，李云慧臉上笑開了花。
安居，對于每一個貧困家庭都是頭等大事。2008年以來，貴州共投入補助資金268.2億元，累計實施農(nóng)村危房改造約330萬戶；同時，配套開展農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治和小康房建設，探索形成了較為完善的貴州農(nóng)村住房保障體系。
教育是阻止貧困代際傳遞的治本之策。從2013年開始，貴州啟動農(nóng)村義務教育、學前教育營養(yǎng)改善計劃，實施三年免費中等職業(yè)教育，免除貧困家庭學生上高中、上大學的學雜費……5年來，貴州累計資助學生4419萬人次，資助金額553.2億元。
為解決群眾看病難、看病貴、看病遠問題，貴州建立完善了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等“四重醫(yī)療保障”體系，將罹患13種大病的建檔立卡貧困人口全部納入救治，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療全覆蓋。
近年來，貴州全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，將教育醫(yī)療住房“三保障”作為脫貧攻堅的“四場硬仗”之一，讓貧困人口真正實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、住有所居。
