昨日上午，南海召開村（居）黨的群眾路線教育實踐活動工作會議暨基層黨組織書記專題培訓，佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根為該區新一屆村居干部授課。鄧偉根指出，該區正從基層善治、權力運行、創新驅動三方面的進一步改革創新入手，踐行群眾路線，解決好改革、發展和穩定三者的關系。
截至3月13日，南海完成2014年村（居）委會換屆選舉工作，861名村（居）委會成員走馬上任。新一屆村居干部該怎么做，才能實現基層善治的目標？
深化兩個“分離”做實社區服務中心
“基層是黨的執政之基，基層治理現代化是國家治理現代化的基礎。”鄧偉根說，南海接下來的發展依靠創新驅動解決，例如金融、科技、產業的融合；改革依靠重構權力運行體系來實現，例如“三單”管理模式的實施；而穩定問題則要從基層著手，以基層善治推動治理現代化。
鄧偉根認為，首先要深化兩個“分離”：政經分離和選聘分離。
2011年開始的“政經分離”改革，使南海基層黨組織、自治組織和集體經濟組織回歸本位，將經濟紛爭固化在集體經濟組織中，建立了有效的“防火墻”，防止經濟與其它問題相互擴散疊加，為逐步化解矛盾贏得了先機。據悉，近期佛山市委、市政府準備出臺深化農村體制綜合改革文件，文件精神將基本以南海改革為藍本。
選聘分離是指將村居委會成員的選舉與社區服務中心工作人員的聘任分離。南海在此次換屆選舉中實行“先聘后選”，促進了“兩委”成員交叉任職率的提高。統計顯示，南海此次換屆選舉中，“兩委”成員交叉任職率達94.66%，較換屆前提高22個百分點，高標準完成了省、市布置的任務。
律師服務村居從“管治”到“法治”
過去的村居治理多以人治為主，即便村里有自己的管理規范，但大多是多年前制定的，很多已經不適用，或者有規范但不按章辦事，致使爭議多發。在基層善治的要求下，村居治理需向法治化轉變。
南海區民政和外事僑務局常務副局長黃偉明說：“一個是村居治理要依據國家法律法規進行；二是要村居制定法律規范，將管理制度化。我們現在就是希望通過律師進村居、設計村居管理制度范本，以及網格化管理等方式，讓基層治理法治化、現代化，也即更善治。”
“總的來說，好處有兩個方面，一是村民的法律意識、法治意識有了很大提高，不少之前容易發生矛盾的事情，在多年的法律意識滲透后，都有了比較明顯的減少；二是保障了集體資產安全，集體經濟的增長。”龐朝漢說。
