建設(shè)好鄉(xiāng)村干部隊伍，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。近日，邵陽市委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，以激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
邵陽市委這次出臺的這個規(guī)定推出了13項措施，包括強化重視基層選人用人導(dǎo)向、抓好村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)、拓展鄉(xiāng)村干部成長空間、加強鄉(xiāng)村后備干部隊伍建設(shè)、保持鄉(xiāng)村干部隊伍相對穩(wěn)定、全面保障鄉(xiāng)村干部待遇和工作經(jīng)費、不斷改善鄉(xiāng)村干部工作生活條件、加強鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部職能職責(zé)、切實完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村制度、營造激勵鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍、加強鄉(xiāng)村干部管理監(jiān)督、深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等。
邵陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件的出臺是為了保障鄉(xiāng)村干部干事“有保障”、創(chuàng)業(yè)“有本領(lǐng)”、干好“有出路”。
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為打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、作風(fēng)過硬的基層干部隊伍，11月20日，邵陽市委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，全面激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快邵陽“二中心一樞紐”建設(shè)凝聚磅礴力量。
措施一：強化重視基層的選人用人導(dǎo)向。選拔縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，同等情況下優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的干部。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與市直機關(guān)單位中層干部雙向交流任職工作機制。每年從市、縣市區(qū)直機關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職、掛職。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，征求本人意愿，有計劃地妥善交流到縣市區(qū)直部門或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
措施二：抓好村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等返鄉(xiāng)擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記，注重從農(nóng)村致富帶富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀大學(xué)生村官等群體中選拔村(社區(qū))黨組織書記。擇優(yōu)選派一批市、縣市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位干部到軟弱渙散村(社區(qū))、貧困村擔(dān)任第一書記。
措施三：拓展鄉(xiāng)村干部成長空間。注重從符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織書記、大學(xué)生村官中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任中招錄公務(wù)員力度。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員考錄計劃每年單列一定指標(biāo)，從大學(xué)生村官、村(社區(qū))干部中定向招錄;每年從具有6年以上村(社區(qū))工作經(jīng)歷的年輕優(yōu)秀干部中招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)站所人員。
措施四：加強鄉(xiāng)村后備干部隊伍建設(shè)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年輕干部培養(yǎng)選拔計劃，2020年前為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備1名30歲以下的班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆時，30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職數(shù)量達(dá)到六分之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村的街道建設(shè)好優(yōu)秀青年農(nóng)民黨支部、農(nóng)村青年之家、村級后備干部庫。實施村(社區(qū))“123”后備人才培養(yǎng)計劃，每個村(社區(qū))至少動態(tài)儲備1名村(社區(qū))黨組織書記后備人選、2名村(社區(qū))干部后備人選和3名35歲以下、大專以上學(xué)歷的入黨積極分子。
措施五：保持鄉(xiāng)村干部隊伍相對穩(wěn)定。嚴(yán)控上級機關(guān)長期借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)工作人員;嚴(yán)格落實新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)離的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職原則上應(yīng)干滿一屆，其他班子成員原則上3年內(nèi)不得交流異動。
措施六：全面保障鄉(xiāng)村干部待遇和工作經(jīng)費。進(jìn)一步強化鄉(xiāng)村工作經(jīng)費保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇高于縣級機關(guān)同職級干部。全面按省定標(biāo)準(zhǔn)落實好村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費。探索成立鄉(xiāng)村干部關(guān)愛基金。
措施七：不斷改善鄉(xiāng)村干部工作生活條件。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部年休假制度。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任、村級組織員和大學(xué)生村官在縣級醫(yī)院開展1次健康體檢。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公和生活條件。建立健全正常離任村干部生活補貼制度。探索建立村主職干部參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助制度。
措施八：加強鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)。實施“千名好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計劃”“萬名村級干部培訓(xùn)提升計劃”。每年舉辦1期村(社區(qū))黨組織書記、村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村黨員致富帶頭人等示范培訓(xùn)班。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”，力爭到2020年全市45歲以下的村干部都具備大專以上文憑。
措施九：進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村職能職責(zé)。進(jìn)一步為鄉(xiāng)村干部減負(fù)減壓，嚴(yán)禁市直部門未經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合審批同意，組織開展下基層的考核活動;縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年只集中組織1次綜合性考核。嚴(yán)禁增設(shè)或變通設(shè)置除省委、省政府確定以外的“一票否決”事項。
措施十：切實完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村制度。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨政班子成員“聯(lián)縣促鄉(xiāng)抓村”聯(lián)系制度。建立市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記機制，定期到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)。
措施十一：營造激勵鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力宣傳鄉(xiāng)村干部中作風(fēng)扎實、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部年度考核優(yōu)秀等次比例，最高可以提高到20%。嚴(yán)厲打擊各種惡意詆毀、報復(fù)鄉(xiāng)村干部的行為，維護(hù)鄉(xiāng)村干部合法權(quán)益，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
措施十二：加強鄉(xiāng)村干部管理監(jiān)督。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)承諾制度，實行工作項目責(zé)任制、辦事首問責(zé)任制和村民事務(wù)代辦制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考勤制度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記屆期內(nèi)走遍所有村(社區(qū))院落和貧困戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部每年對聯(lián)系村(社區(qū))內(nèi)居民戶至少走訪一遍”的要求。建立健全村(社區(qū))干部坐班值班、請銷假制度。
措施十三：深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。完善村(居)民議事會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會運行機制。嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、基層黑勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的行為。
