“空心村”建設(shè)要抓住“牛鼻子”
如何改進(jìn)農(nóng)村“空心村”工作，推動(dòng)“空心村”全面振興，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵問題。筆者在江蘇省常熟市琴川街道新厙村到村任職期間，以走訪、座談等方式收集整理常熟市部分“空心村”情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“空心村”存在諸多問題，亟需強(qiáng)基固本。
一是留守人口“活躍度”不高?！翱招拇濉蓖尸F(xiàn)出“兩多兩少”現(xiàn)象，即外出務(wù)工就業(yè)人員多、留守人員“老病弱”多，學(xué)齡兒童少、青壯年勞動(dòng)力少。根據(jù)2020年第七次人口普查結(jié)果，我國(guó)鄉(xiāng)村人口比2010年減少16436萬人。另據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村留守老人5000多萬，占留守人口的33.33%。人口要素的結(jié)構(gòu)性失衡帶來了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化的問題，繼而導(dǎo)致基層黨組織政治功能和組織功能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。比如，常熟市某村自2022年以來，出生和死亡人口比例為5:44，現(xiàn)有黨員中60歲以上23人、占比45%，黨員隊(duì)伍老齡化問題日益凸顯。
二是梯隊(duì)建設(shè)“儲(chǔ)備池”見底。2025 年中央一號(hào)文件明確提出，要做好全國(guó)村“兩委”換屆工作。近年來，各地在選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委 ”班子時(shí)突出年輕化導(dǎo)向，部分地區(qū)提出了對(duì)村“95后 ”年輕干部的配備要求。然而由于基層工作對(duì)年輕干部的群眾工作、應(yīng)急處突等能力要求較高，導(dǎo)致培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，使得基層在年輕村干部配備上面臨“捉襟見肘”的窘境。比如，常熟市共有在冊(cè)村“兩委”干部 2400多人，其中“95后”僅431人。與此同時(shí)， 在下屬黨支部班子配備時(shí)，主要從退役軍人、網(wǎng)格員、輔警等群體中重點(diǎn)考慮，但這些群體的平均年齡普遍較大，其作用發(fā)揮 一定程度上有限。比如，常熟市梅李鎮(zhèn)某村黨委下屬支部的支委成員平均年齡較村黨委班子成員高8.68歲，60歲以上老黨員占比達(dá)73.36%，初中及以下學(xué)歷近60%，由于文化程度偏低、思想理念偏傳統(tǒng)、工作精力有限，僅能“按部就班”協(xié)助村黨委完成基礎(chǔ)性工作。
三是組織生活“健康度”預(yù)警。“ 空心村”老黨員帶有“雙重老化”特征，生理老化導(dǎo)致集中學(xué)習(xí)參與度降低、心理老化造成理論學(xué)習(xí)吸收能力下降，使得“三會(huì)一課”、主題黨日等陷入學(xué)習(xí)內(nèi)容程式化、活動(dòng)形式單一化、教育效果表層化的“三化”困境。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨廣泛，農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量越來越多，流動(dòng)范圍越來越廣， 部分黨員不能按時(shí)參加組織生活，甚至個(gè)別黨員長(zhǎng)期“失聯(lián)”，傳統(tǒng)屬地管理模式難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。
“空心村”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作紛繁復(fù)雜、問題形形色色，必須抓住黨的基層組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”、特別是村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)于組織功能弱化、作用發(fā)揮不大的“空心村”黨組織，探索建立調(diào)整合并路徑，確保黨員教育管理落到實(shí)處。
江蘇蘇州常熟市琴川街道新厙村黨總支委員張嘯天
