陜縣皇冠鎮(zhèn)南京坪村大學(xué)生村官黎豐艷(左二)。 陳飛波 攝
旬陽縣大學(xué)生村官鄧雪藍(lán)（右一）整理選票。陳飛波攝
今年，是大學(xué)生村官工作開展的第十個年頭。
十年來，陜西緊緊圍繞“選優(yōu)、干好、流得動”的目標(biāo)，不斷完善大學(xué)生村官工作選聘、管理、分流機(jī)制，努力為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量，為基層干部隊(duì)伍提供優(yōu)秀人才，為基層黨組織輸送新鮮血液。
全省2.5萬名大學(xué)生當(dāng)上“村官”
2008年5月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職的實(shí)施意見》。陜西大學(xué)生村官工作正式啟動。
當(dāng)年，選聘了2000名大學(xué)生村官，第二年選聘3000名。按照當(dāng)時計(jì)劃，用五年時間累計(jì)達(dá)到全省60%的行政村都有1名高校畢業(yè)生到村任職。
在此基礎(chǔ)上，2009年1月8日，陜西省委組織部印發(fā)的《陜西省到村任職高校畢業(yè)生管理暫行辦法》，對大學(xué)生村官的待遇、培養(yǎng)、管理等方面做了細(xì)化。2012年12月12日，在全省大學(xué)生村官工作會議上，陜西省委組織部、省人社廳、團(tuán)省委等八個部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對大學(xué)生村官管理使用力度的意見》。這個“八部門文件”，至今仍然是陜西省大學(xué)生村官工作的重要指導(dǎo)意見。
從2008年到2016年，全省選聘、續(xù)聘大學(xué)生村官人數(shù)累計(jì)達(dá)2.5萬人。形成了規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良的大學(xué)生村官隊(duì)伍，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新機(jī)制助力敲開農(nóng)村工作之門
“大學(xué)生村官是農(nóng)村改革發(fā)展政策的宣講者，自己先學(xué)習(xí)透、領(lǐng)會透，變成群眾的語言，講給群眾聽；大學(xué)生村官是改革的踐行者，把農(nóng)村改革的各項(xiàng)部署和措施通過自己的努力落實(shí)到位，切切實(shí)實(shí)增加群眾的福祉；大學(xué)生村官是創(chuàng)業(yè)的示范者，抓住農(nóng)村改革帶來的發(fā)展機(jī)遇，率先垂范，先行先試，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，比如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、帶領(lǐng)創(chuàng)辦合作社等。”共青團(tuán)陜西省委農(nóng)村青年工作部部長魏延安將大學(xué)生村官的職能歸納為“宣講者”、“踐行者”、“示范者”、“實(shí)干者”、“服務(wù)者”。
不過，對于剛走出校門的大學(xué)生們而言，面對著千頭萬緒的基層工作，從何處下手往往都是問題。
針對這種情況，陜西按照“四位一體”的培訓(xùn)模式，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，為大學(xué)生村官送上了開啟農(nóng)村工作的“金鑰匙”。
每年，省上對新選聘的大學(xué)生村官都進(jìn)行一次以新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村工作基本方法為主要內(nèi)容的綜合能力培訓(xùn)。對那些有一技之長、有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生村官，進(jìn)行以創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會分析、工商稅務(wù)辦理等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。還會利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展大學(xué)生村官電子商務(wù)理論與實(shí)踐培訓(xùn)。
魏延安告訴三秦都市報(bào)記者：“從2014年開始，團(tuán)省委、省委組織部聯(lián)合西咸新區(qū)，在灃東新城建立了大學(xué)生村官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)作物種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷方面的實(shí)訓(xùn)。”
目前為止，全省基本做到了每個大學(xué)生村官一個聘期內(nèi)至少參加1次省以上培訓(xùn)，每年至少參加1次縣以上集中培訓(xùn)。大荔縣羌白鎮(zhèn)明水村黨支部書記助理、大學(xué)生村官張坤談及培訓(xùn)感受時說：“培訓(xùn)時間雖短，內(nèi)容卻很多。除了老師們的言傳身教和深入細(xì)致的參觀之外，和來自不同縣市的朋友們共同交流，一塊探討，在碰撞中提升了經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新了觀念，綜合能力真正的得到了提高。”
為大學(xué)生村官創(chuàng)先爭優(yōu)搭平臺
全省各地呈現(xiàn)個性化培養(yǎng)“路徑圖”。銅川市加強(qiáng)大學(xué)生村官梯次培養(yǎng)，形成了優(yōu)秀大學(xué)生村官逐步進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的遴選機(jī)制。
銅川市委黨建辦副主任張強(qiáng)介紹：“對任村黨支部書記助理1年左右的優(yōu)秀大學(xué)生村官，提任到村黨支部副書記崗位上進(jìn)行鍛煉，對能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的可以選舉或任命為村黨支部書記。”
蒲城縣委組織部結(jié)合實(shí)際，制定大學(xué)生村官管理辦法，對大學(xué)生村官的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)進(jìn)行客觀綜合評定，考核優(yōu)秀的納入村“兩委”班子和鎮(zhèn)黨委班子后備人才庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同時將考核結(jié)果記錄在《年度考核登記表》上，作為任期考核獎懲的依據(jù)，與調(diào)整使用相掛鉤。
白河縣建立了聯(lián)席會議、配套保障、跟蹤服務(wù)等制度，明確每一名村官由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記負(fù)責(zé)聯(lián)系培養(yǎng)，為每一位村官配備不同層次的“導(dǎo)師”，讓他們與各級干部一道摸爬滾打，心貼心交流，手把手學(xué)技，實(shí)打?qū)嵔饣螅勾骞賯兿怂枷腩檻]，適應(yīng)了工作環(huán)境，堅(jiān)定了扎根基層、服務(wù)農(nóng)村的信心和決心。
招得來更要留得住
把大學(xué)生村官當(dāng)作后備干部來培養(yǎng)，當(dāng)成優(yōu)秀人才來服務(wù)，當(dāng)自家孩子來關(guān)愛。為了增強(qiáng)基層崗位的吸引力，確保大學(xué)生村官留得住、干得好，陜西建立了補(bǔ)貼發(fā)放、保險(xiǎn)辦理、創(chuàng)業(yè)扶持“三項(xiàng)待遇保障制度”。
以2013年為例，全省大學(xué)生村官年補(bǔ)貼從2.2萬元提高到了2.8萬元。榆林市榆陽區(qū)自2014年9月起，提高了任滿三年及三年以上的大學(xué)生村官工資待遇。榆陽區(qū)基層辦主任王霞介紹：“我們的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)前事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，即大專每人每月為4087元，本科為4103元，研究生為4175元。”
咸陽市對到村工作的高校畢業(yè)生統(tǒng)一繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌保險(xiǎn)、投保人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)“五大保險(xiǎn)”。
咸陽市委組織部副部長張興發(fā)告訴記者，他們聯(lián)合市人民銀行制定支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見，開展帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，學(xué)技能、學(xué)本領(lǐng)，增加農(nóng)民收入、增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)積累的活動，鼓勵支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)。“形成了‘專項(xiàng)基金+合作資金+幫扶資金+金融貸款+個人資金’的資金扶持鏈，在實(shí)踐中摸索出一條‘培訓(xùn)班+項(xiàng)目庫+資金鏈+科技團(tuán)+農(nóng)戶’的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民新模式。”
寶雞市陳倉區(qū)則是將落實(shí)大學(xué)生村官相關(guān)待遇作為確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作，每年列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，納入?yún)^(qū)綜改辦統(tǒng)一管理，與村干部待遇同保障、同落實(shí)。
為基層組織輸送新鮮血液
從家庭的“掌中寶”到農(nóng)民群眾的貼心人，從懵懂的“學(xué)生娃”到穩(wěn)重練達(dá)的村干部，從青澀少年到新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人……黨和政府的悉心培養(yǎng)，鄉(xiāng)村田野的雨露滋養(yǎng)，一個個懷揣理想的年輕人在廣闊天地里迅速成長成才。大學(xué)生村官已經(jīng)成為基層組織的新鮮血液，成為基層干部隊(duì)伍的源頭活水。
為了實(shí)現(xiàn)他們自身的發(fā)展，省委組織部通過召開專門會議安排部署、協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)，分市縣制定分流計(jì)劃，明確具體措施，重點(diǎn)消化滿2個聘期的“老村官”，分流安置工作取得明顯成效。
來自省委組織部的數(shù)據(jù)：每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生招錄計(jì)劃中分別拿出12%-15%和30%-40%的比例，定向招錄滿2年的大學(xué)生村官。全省已經(jīng)有3205人加入公務(wù)員隊(duì)伍，677人成為選調(diào)生。
積極協(xié)調(diào)省人社廳、省編辦，在全省11個市（區(qū)）全部開展縣鄉(xiāng)事業(yè)單位定向招聘大學(xué)生村官工作，重點(diǎn)解決任滿2個聘期大學(xué)生村官。目前，共有7379人進(jìn)入了事業(yè)單位。
在崗的陜西大學(xué)生村官中，擔(dān)任村黨組織書記的47人、副書記的有910人；擔(dān)任村（社區(qū)）主任的26人，副主任309人。對擔(dān)任村“兩委”副職以上的，保留大學(xué)生村官工作補(bǔ)貼，同時享受村干部補(bǔ)貼。
廣袤的農(nóng)村大地上，智慧的種子在生根發(fā)芽。新生的力量被催化激活，大學(xué)生村官群體成為三秦大地上響亮的時代品牌。
