農(nóng)村發(fā)展需要帶頭人，農(nóng)村“一把手”崗位是大學(xué)生村官成長成才的黃金舞臺。大學(xué)生村官“一把手”隊伍，是工作在最基層的文化層次最高、年齡結(jié)構(gòu)最輕的村級組織干部隊伍，他們身處基層、貼近群眾、了解民意，將這支強大的力量整合到黨政干部“培養(yǎng)鏈”上是大學(xué)生村官“一把手”隊伍建設(shè)的目標(biāo)和愿望。為此，今年以來，山西省忻州市將大學(xué)生村官“一把手”培養(yǎng)作為一項人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性工程和保證黨政干部隊伍活力的重要內(nèi)容來抓，系統(tǒng)謀劃，抓住重點，強力推進(jìn)，逐步構(gòu)建和完善了大學(xué)生村官“一把手”隊伍建設(shè)的長效培養(yǎng)機制。
搭建“選拔”平臺，讓優(yōu)秀大學(xué)生村官脫穎而出。一是明確選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績的原則，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相結(jié)合，把帶頭創(chuàng)業(yè)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生村官作為選撥村級組織“兩委”主干的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全省第九屆村委會換屆，全市組織310名優(yōu)秀大學(xué)生村官全部作為提名人選進(jìn)行了全員參選，其中213人當(dāng)選村（社區(qū)）黨組織書記，97人當(dāng)選村委（社區(qū)）主任。二是加強后備干部培養(yǎng)。采取“遞進(jìn)式”培養(yǎng)的方法，及時給有志于帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助盡快成長，同時建立要建立健全發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員責(zé)任制，加大在優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)展黨員的力度，拓展儲備大學(xué)生村官“一把手”的培養(yǎng)方式，走出一條“村官+黨員+后備干部=“一把手”的培養(yǎng)渠道，即把現(xiàn)任的優(yōu)秀大學(xué)生村官培養(yǎng)成黨員，把黨員大學(xué)生村官培養(yǎng)成村級后備干部，把村級大學(xué)生村官后備干部培養(yǎng)成村“兩委”主干。三是創(chuàng)新選任方式。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，大膽探索和實踐以競爭上崗為核心的公開選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，選好大學(xué)生村官“一把手”。截止目前，全市累計有1752名大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，占在崗總數(shù)的70%以上，其中332人當(dāng)選村黨組織副書記，425人當(dāng)選村委副主任，685人當(dāng)選村“兩委”委員。
創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高大學(xué)生村官“一把手”工作水平。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性，按照理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、分級培訓(xùn)、按需施教的原則，建立了以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式。對經(jīng)濟(jì)實力較強村的大學(xué)生村官“一把手”，側(cè)重民主法制建設(shè)與和諧社會建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，促其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；對經(jīng)濟(jì)處于中間狀態(tài)村的大學(xué)生村官“一把手”，側(cè)重市場經(jīng)濟(jì)知識、發(fā)展新思路等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，促進(jìn)所在村的工作上臺階；對于貧困落后村的大學(xué)生村官“一把手”，則注重在更新思想觀念上下工夫，增強加快發(fā)展的信心和脫貧致富的能力；2011年，結(jié)合全市農(nóng)村黨員“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程，全市310名大學(xué)生村官全部參加了培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)方式上注重多樣性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，堅持黨校培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場示范相結(jié)合、專家授課與領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，形成多元化的培訓(xùn)載體，構(gòu)建了開放互動的大學(xué)生村官培訓(xùn)模式，切實增強教育培訓(xùn)的實效性，實現(xiàn)了從“一鍋煮”向分類培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變、從“要我學(xué)”的點名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變、從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。2010年以來，市委組織部先后在原平農(nóng)校、西北農(nóng)林科技大學(xué)建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，每年選拔一批大學(xué)生村官“一把手”作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進(jìn)行外出培訓(xùn)，截止目前，全市所有大學(xué)生村官“一把手”全部進(jìn)行了輪訓(xùn)。三是在培訓(xùn)機制上體現(xiàn)長效性。充分利用各類資源，將大學(xué)生村官“一把手”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，建立起以組織部門為主導(dǎo)、相關(guān)部門共同協(xié)作的大學(xué)生村官“一把手”培訓(xùn)機制，建立集中培訓(xùn)制度，明確要求各縣（市、區(qū)）委組織部門要每年至少組織一次大學(xué)生村官“一把手”集中培訓(xùn)。
強化管理考核，促進(jìn)大學(xué)生村官“一把手”干事創(chuàng)業(yè)。一是強化目標(biāo)管理。考核目標(biāo)的設(shè)定是考準(zhǔn)評實的前提。在大學(xué)生村官“一把手”考核目標(biāo)設(shè)置上，增加“三看”的分值權(quán)重，即：發(fā)展看項目，穩(wěn)定看信訪，黨建看“雙基”，切實把大學(xué)生村官“一把手”工作與農(nóng)村基層黨組織和基層干部隊伍建設(shè)相結(jié)合起來，突出大學(xué)生村官“一把手”引領(lǐng)作用。二是加強全程考核。在考核內(nèi)容上，既考核他們工作目標(biāo)完成情況，還要考核他們完成工作目標(biāo)的手段和過程。進(jìn)一步健全和落實好民主評議和承諾、述職、聽證、公開等制度。三是加大典型培樹。堅持每年開展市級“優(yōu)秀大學(xué)生村官”評選活動，明確大學(xué)生村官村“兩委”主干優(yōu)先推薦的原則，一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)生村官村黨支部書記或村委主任，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍，由組織部直接管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，直接提名為候選人；同時實施大學(xué)生村官“一把手”退出機制，對實績一般，不能正常履行工作職責(zé)，群眾反映較差的大學(xué)生村官“一把手”，采取批評教育、誡勉談話等方式，督促整改，形成大學(xué)生村官“一把手”隊伍的監(jiān)督、調(diào)整機制，在大學(xué)生村官“一把手”中營造一種“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。
完善激勵保障機制，激發(fā)大學(xué)生村官“一把手”工作活力。首先是提高經(jīng)濟(jì)待遇。把全面落實大學(xué)生村官“一把手”經(jīng)濟(jì)待遇作為穩(wěn)定大學(xué)生村官“一把手”隊伍建設(shè)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情的重要措施，解決他們待遇的不平衡性，同時要按照“多勞多得”原則，根據(jù)工作量大小、村人口多少和工作業(yè)績情況，對他們的職務(wù)津貼進(jìn)行不同等次的劃分，確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促使他們立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)；其次要加強政治激勵。通過推薦大學(xué)生村官“一把手”作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，進(jìn)一步拓寬參政議政空間；讓大學(xué)生村官“一把手”感覺到“干與不干不一樣”、“干好干壞不一樣”的用人導(dǎo)向。以去年換屆為例，我市310名大學(xué)生村官“一把手”中，196人被推選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、黨代表；74人被推選為縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員，其中4人被推選為忻州市黨代表、政協(xié)委員，1人當(dāng)選為縣政協(xié)常委，1人當(dāng)選為縣委候補委員。其次是注重考核結(jié)果應(yīng)用，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官“一把手”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度；繼續(xù)實行在優(yōu)秀大學(xué)生村官“一把手”中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“加分”優(yōu)惠政策，同時，對優(yōu)秀的大學(xué)生村官“一把手”，定時組織開展從優(yōu)秀大學(xué)生村官“一把手”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職考試，對于特別優(yōu)秀的大學(xué)生村官“一把手”，可按程序直接選拔他們進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，我市已通過公開遴選的方式選拔51名優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任縣鄉(xiāng)副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
