李亞軍（左三）幫助農(nóng)戶(hù)收辣椒。
“摘帽不摘幫扶，好比扶上馬必須送一程，但不能指望永遠(yuǎn)有人扶你騎馬。摘帽后幫扶的一個(gè)重要任務(wù)，是促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力的生長(zhǎng)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)真正可持續(xù)發(fā)展。”山西省呂梁市興縣康寧鎮(zhèn)花子村第一書(shū)記李亞軍告訴記者。
花子村耕地4000多畝，人口1600多人，坡耕地退耕還林后，人均耕地不足兩分。2017年以前，村內(nèi)大量人口外出務(wù)工，在家的200多人大多為老弱病殘。上級(jí)資助修建的扶貧蔬菜大棚幾近荒蕪，少量的種些玉米，村集體沒(méi)有任何收入。
經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)的努力，2016年興建的光伏發(fā)電基地并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，目前每年可為村集體增收50多萬(wàn)元。同時(shí)，村兩委領(lǐng)辦合作社，全體村民入股，發(fā)展大棚種植和櫻桃、葡萄等林果種植。2017年底，花子村終于摘了貧困帽。2019年，村人均收入1.2萬(wàn)元，村集體收入在60萬(wàn)元以上。
李亞軍告訴記者，村里種了櫻桃3000株、葡萄3.5萬(wàn)株，玉露香梨3160株，長(zhǎng)勢(shì)良好，今年即可掛果。據(jù)測(cè)算：等這批果樹(shù)進(jìn)入盛產(chǎn)期，年產(chǎn)值可達(dá)300萬(wàn)元以上，可幫助村民人均年增收3000元以上。但是，種植產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，大棚又主要依靠財(cái)政資助，保姆式、輸血式的扶貧模式如何持續(xù)？
對(duì)此，李亞軍表示，摘帽后要想防止新返貧、新致貧，駐村工作隊(duì)就必須讓現(xiàn)有種植產(chǎn)業(yè)擺脫依賴(lài)，讓村干部挑起產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理的擔(dān)子。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，村黨支部確定了今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向：“保證已運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，不再花國(guó)家一分錢(qián)，所有開(kāi)支都要通過(guò)勞動(dòng)賺回來(lái)。新上的項(xiàng)目、投入的資金也要賺回來(lái)。”
今年春天，已種植的梨樹(shù)、櫻桃樹(shù)急需剪枝，但因疫情影響技術(shù)人員無(wú)法到村，村支書(shū)在駐村工作隊(duì)幫助下，及時(shí)請(qǐng)來(lái)技術(shù)員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)骨眼上，村支書(shū)主動(dòng)找上李亞軍一起趕到忻州辣椒種植園區(qū)，談好訂單種植、種苗供應(yīng)等事項(xiàng)，準(zhǔn)備新上辣椒種植項(xiàng)目。“村干部的主觀能動(dòng)性被激發(fā)出來(lái)了。”李亞軍說(shuō)，前兩年，駐村工作隊(duì)就明確，產(chǎn)業(yè)由村兩委領(lǐng)辦，工作隊(duì)只做指導(dǎo)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)路洽談等工作全部交給村干部，“現(xiàn)在他們做得挺好。”
收益分配上，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整。村集體賬上每年有60萬(wàn)元收入，分配公開(kāi)透明，所有開(kāi)支向村民公示，主要用于三個(gè)方面，一是用于村內(nèi)小型公益事業(yè)，如改善人居環(huán)境時(shí)的務(wù)工開(kāi)支。二是用于設(shè)置公益崗位，為深度貧困戶(hù)安排公益崗位，優(yōu)先保障未脫貧戶(hù)、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)。三是用于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，設(shè)立衛(wèi)生評(píng)比、文明生活評(píng)比、講脫貧故事評(píng)比等。
如何讓“國(guó)家給村里的錢(qián)”產(chǎn)生最大扶貧效益，花子村的做法是規(guī)范鄉(xiāng)村治理運(yùn)行程序，目前的黨員議事、村民代表決議體制就很好，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)監(jiān)督村級(jí)事務(wù)運(yùn)行程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把好財(cái)務(wù)管理關(guān)，完全可以避免國(guó)家資產(chǎn)流失。目前，花子村光伏基地總投資360萬(wàn)元，其中180萬(wàn)元由財(cái)政補(bǔ)貼、180萬(wàn)元為貸款，大棚種植基地產(chǎn)業(yè)總投入132萬(wàn)元，都較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
讓產(chǎn)業(yè)對(duì)接大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，脫貧才有長(zhǎng)久的保障。李亞軍說(shuō)，市場(chǎng)化過(guò)程中最主要的問(wèn)題是缺人才，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)半會(huì)就能解決的。“我們現(xiàn)在探索的是結(jié)合當(dāng)前村干部職業(yè)化進(jìn)程，把產(chǎn)業(yè)效益納入村干部考核，督促村干部自覺(jué)尋找出路，自主實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)效益最大化，防止我們走了以后出現(xiàn)項(xiàng)目沒(méi)人管的情形。”
據(jù)介紹，從本年度開(kāi)始，該村對(duì)大棚種植基地實(shí)行劃片管理，指定村支部委員各負(fù)責(zé)一片。通過(guò)劃定片區(qū)最低收益，達(dá)標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的扣取工資等激勵(lì)措施，讓全體黨員干部意識(shí)到，“這就是我們自己的產(chǎn)業(yè)。”
