農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強力量。面對推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的時代考卷，山東省臨沂市羅莊區(qū)如何作答？近年來，羅莊區(qū)聚焦農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不平衡、帶動發(fā)展力度不夠等問題，打破就村抓村、就支部抓支部的慣性思維和路徑依賴，積極探索“連片共建”機制，推動黨建工作由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變，形成“以點帶面、一線串珠、全域推進”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興新格局。近日，記者就此采訪了羅莊區(qū)委常委、組織部部長趙子君。
記者：趙部長好，羅莊大力推進抓村連片、“抱團發(fā)展”出于什么考量，當(dāng)前取得了哪些成效？
趙子君：圍繞解決村莊規(guī)模小、實力弱等制約鄉(xiāng)村振興短板的難題，我們通過落實村黨組織“連片聯(lián)建”發(fā)展要求，充分發(fā)揮地域相連、同軸同線、集中連片的優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的建設(shè)。
我們整體思路就是共謀共建成合力、共管共享促發(fā)展。村黨組織“連片共建”，基礎(chǔ)在“聯(lián)”，核心在“建”，羅莊區(qū)建立了一套行之有效的工作推進機制、村級運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)保障機制。按照黨建引領(lǐng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)“抱團”、成果共創(chuàng)的發(fā)展思路，打破農(nóng)村社區(qū)行政壁壘，成立實體化片區(qū)黨委。明確由片區(qū)黨委牽頭，一體抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)保障等重點任務(wù)，一體推進村民自治、矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)文明等村級事務(wù)，一體開展網(wǎng)格化治理，把各聯(lián)建村整合成“一張網(wǎng)”，提升治理效能。打造片區(qū)景區(qū)貫通的資源集聚平臺，建成產(chǎn)業(yè)項目36個，輻射帶動50多個村增收致富。全區(qū)村集體收入20萬元以上達(dá)97%，50萬元以上達(dá)60%，鄉(xiāng)村共富扎實推進。
記者：片區(qū)式推進是“連片共建”的重要抓手，羅莊區(qū)在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)上有哪些經(jīng)驗？
趙子君：創(chuàng)新組織設(shè)置，統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)發(fā)展“一盤棋”。羅莊區(qū)選擇一個區(qū)域內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Α⑻厣痉缎?yīng)明顯的村作為聯(lián)建片區(qū)，以強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，推動形成資源共享、優(yōu)勢互補的黨建工作新格局。選拔在群眾中威信高、能力強的村黨支部書記或者駐村第一書記擔(dān)任片區(qū)黨委委員，推動片區(qū)村建立“導(dǎo)師幫帶制”。西北村曾是落后村，在先進村黨組織的幫帶下，村級班子戰(zhàn)斗力顯著增強，村莊面貌如今煥然一新。
推進資源共享，畫好一體聯(lián)動“同心圓”。羅莊區(qū)委組織部聯(lián)合10余個部門，一張藍(lán)圖統(tǒng)攬片區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強區(qū)域資源統(tǒng)籌，調(diào)動各方力量助力鄉(xiāng)村振興。通過“片區(qū)統(tǒng)一協(xié)商、各村組織實施”的原則，建立“片區(qū)黨委＋黨支部＋群團組織和其他經(jīng)濟組織、社會組織”聯(lián)席會議制度，積極推行片區(qū)村“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)、共享共用”機制，統(tǒng)一實施涉及多村的連片項目，引導(dǎo)片區(qū)各村心往一處想、勁往一處使。
“抱團”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凝聚鄉(xiāng)村建設(shè)“向心力”。堅持以產(chǎn)業(yè)項目為落腳點，立足各村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才、土地、項目、資金等不同優(yōu)勢，互幫謀劃、互幫開發(fā)，抱團做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，黃山片區(qū)黨委推動成立黃山柳編協(xié)會，協(xié)會與片區(qū)內(nèi)企業(yè)、加工戶聯(lián)手，促使柳編產(chǎn)品從生活用具向附加值高的工藝品轉(zhuǎn)變，真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代柳編產(chǎn)業(yè)體系。組織回引的片區(qū)內(nèi)人才進行電商培訓(xùn)，為片區(qū)培養(yǎng)300名左右的本土電商人才。片區(qū)黨委還建設(shè)了2處以柳編為主題的鄉(xiāng)村記憶館。
“連片共建”黨建模式還促進了區(qū)域共商共治，基層治理日見成效。片區(qū)各村黨組織以片區(qū)為整體，推行“片區(qū)共商”優(yōu)化村民自治模式，聯(lián)合開展美麗鄉(xiāng)村示范帶共打造等活動80余場次。此外，還推行矛盾糾紛片區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)解機制，動員有威望的老黨員牽頭成立13個“聯(lián)村調(diào)解室”，處置跨村糾紛60多件次，做到矛盾不上交。
記者：“連片共建”后，如何解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共融，讓各聯(lián)建村一個都不落下。共富聯(lián)合體還有哪些具體措施？
趙子君：落實市委“用工業(yè)思維抓鄉(xiāng)村振興”要求，以“工農(nóng)共富”推進產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，初步形成“以工促農(nóng)、聯(lián)企興村”工農(nóng)共富格局。
健全“以工促農(nóng)”機制。瞄準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工，把企業(yè)辦到田間地頭，落地中豐產(chǎn)業(yè)園等項目9個，帶動就業(yè)600余人、合作社15家。塘崖大米新增4000畝，成功打入北京、上海、杭州市場，近期將走上深港澳市民餐桌。編制“羅莊工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共融片區(qū)”“傅莊工農(nóng)文旅融合片區(qū)”規(guī)劃，計劃用2年時間集中探索實施城鄉(xiāng)工農(nóng)融合集成改革。
創(chuàng)新“聯(lián)企興村”模式。探索股份富村、項目強村、金融助村、工業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)立村、電商活村6種形式，構(gòu)建“組織聯(lián)建、服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)帶動、互利相依”等模式。東潘墩村合作社帶領(lǐng)村民種植蘭花，線下進花木博覽城，線上進青雁直播間，“股民”年增收3萬元，村集體年增收28萬元。
拓寬“多元增收”路徑。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項目，因地制宜發(fā)展“冷鏈經(jīng)濟”，比如杏山湖村等5個村共建蔬菜冷鏈加工共富產(chǎn)業(yè)園；“飛地經(jīng)濟”，比如廖屯村梅花鹿養(yǎng)殖，拓寬多元增收路徑；“循環(huán)經(jīng)濟”，比如褚墩鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)秸稈回收、沼氣能源等，組建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，為集群強鏈、振興鄉(xiāng)村夯基壘土。
本報記者 倪懷成 實習(xí)生 徐雨辰
