《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》是2014年12月9日習近平同志在中央經(jīng)濟工作會議上講話的一部分。指出，“價格‘天花板’、成本‘地板’擠壓和補貼‘黃線’、資源環(huán)境‘紅燈’約束，很可能是今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個，就是堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?/p>
當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著人口老齡化、生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價格波動等多重因素制約以及國內(nèi)外市場壓力、資源約束、環(huán)境治理、人口流動、技術革新等多方面挑戰(zhàn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時代之需，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生要求與必然趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務是大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代資源要素匹配，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與跨界互動，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展階段的重要動能?！稗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個方向調(diào)？市場需求是導航燈，資源稟賦是定位器。要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。”
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體思路應以滿足消費升級和市場需求為導向，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建新型經(jīng)營體系為重心，以保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本依托，以產(chǎn)加銷一體化和農(nóng)文旅融合發(fā)展為載體，以增加農(nóng)民收益為核心的利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，以制度、技術和商業(yè)模式集成創(chuàng)新為內(nèi)生驅(qū)動力，完善基礎設施建設和公共服務并營造公平競爭的市場環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、投入產(chǎn)出關聯(lián)、要素聚集和跨界配置，推進現(xiàn)代技術、創(chuàng)新理念與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能擴展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮注入不竭動力。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑來看，當務之急是要把握基本點，找準切入點，抓牢著力點，明確落腳點。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基本點。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術滲透和體制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本實現(xiàn)路徑和重要手段，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的憑借和依賴，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴展功能，提高附加值并增加農(nóng)民收入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。隨著消費升級，需求變化引致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源要素，逐步提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和農(nóng)文旅融合發(fā)展為切入點。農(nóng)產(chǎn)品加工連著原料生產(chǎn)和產(chǎn)品市場銷售，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中處在承前啟后的樞紐位置。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈重構(gòu)并提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值的重要環(huán)節(jié)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，推動要素投入從數(shù)量擴張向配置質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變以及從分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
以載體平臺搭建和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育為著力點。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領示范作用，強化農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的核心作用，重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基礎作用，培育多元化、協(xié)同化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體；發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚效應，發(fā)展一村一品和一鎮(zhèn)一業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關鍵物流節(jié)點集中；引入新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化、電商化和數(shù)字化。
以完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制和實現(xiàn)農(nóng)民增收為落腳點。把增值利益留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的收益。無論是延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，還是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點都是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還可以通過合理介入農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等環(huán)節(jié)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈帶來的增值收益。以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，促進形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間形成風險共擔、互惠共贏的利益共同體。 ?。ㄗ髡邽槟暇┺r(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授）
