黨的二十屆三中全會(huì)提出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。貴州省鳳岡縣堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作為引領(lǐng)，以增加村級集體收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，分類施策、因地制宜推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。近日，記者就相關(guān)情況采訪了鳳岡縣委常委、組織部部長許峰。
記者：許部長，請您介紹一下鳳岡縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
許峰：根據(jù)縣委安排，我領(lǐng)題村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)課題，以解剖麻雀方式開展了專題調(diào)研，摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，逐村剖析問題短板，形成了推動(dòng)鳳岡縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議與對策的專題報(bào)告，為因村施策提供了詳實(shí)、可靠的“第一手資料”。隨后，我們以集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)、部務(wù)會(huì)等方式研究發(fā)展對策，于今年3月組織召開了全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足服務(wù)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大民生“四大目標(biāo)”，以資產(chǎn)出租型、入股分紅型、勞務(wù)服務(wù)型、供應(yīng)鏈補(bǔ)短型、專業(yè)化生產(chǎn)型“五型模式”促發(fā)展、增效益，為因地制宜、一村一策推動(dòng)全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
今年3月，我們緊扣“四大目標(biāo)”“五型模式”，印發(fā)了《鳳岡縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年（2024—2026 年）行動(dòng)規(guī)劃方案》，推動(dòng)全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)清晰化、成員確認(rèn)規(guī)范化、集體資產(chǎn)股權(quán)化、內(nèi)部管理制度化、齊抓共管精準(zhǔn)化、多元經(jīng)營共贏化。
記者：在發(fā)展方向確定后，你們具體采取了哪些舉措來推動(dòng)落實(shí)？
許峰：我們主要是以“五分五定”工作方法，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。分類施策定模式。按照區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，將全縣89個(gè)村（社區(qū)）科學(xué)劃分為20個(gè)一類引領(lǐng)村、42個(gè)二類提升村、27個(gè)三類追趕村，分類明確發(fā)展模式，各走各的特色路。分區(qū)規(guī)劃定承諾。堅(jiān)持“鎮(zhèn)街一盤棋、一村一方案”的原則，明確由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌好轄區(qū)村（社區(qū)）發(fā)展，采取分區(qū)規(guī)劃的方式，分析對照資源、資金、資產(chǎn)等情況，結(jié)合地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制定“一村一方案”發(fā)展目標(biāo)。分類評估定目標(biāo)。針對一類引領(lǐng)村，側(cè)重看財(cái)務(wù)規(guī)范、與成員的利益聯(lián)結(jié)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行、公共事業(yè)服務(wù)等情況；針對二類提升村，側(cè)重看資源盤活、收入增長、項(xiàng)目實(shí)施、爭資爭項(xiàng)等情況；針對三類追趕村，側(cè)重看政策落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)范、新增收入點(diǎn)、爭取項(xiàng)目等情況。分項(xiàng)共管定職責(zé)。構(gòu)建縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主導(dǎo)、職能部門主推、鎮(zhèn)（街道）主責(zé)、村（社區(qū)）主體的“五位一體”工作格局，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。分塊研究定制度。制定實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集相關(guān)部門調(diào)度工作，破解梗阻難題；實(shí)施“2233”制考核分紅辦法，全面激發(fā)工作動(dòng)力；制定實(shí)施財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度，細(xì)化責(zé)任追究形式及程序，保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金安全。
記者：目前在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了哪些成效？
許峰：首先，我們對全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，建立了閑置資產(chǎn)庫、申報(bào)項(xiàng)目庫、專家顧問庫、村辦企業(yè)庫“四庫”，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，已建立閑置資產(chǎn)庫109個(gè)、申報(bào)項(xiàng)目庫31個(gè)、專家顧問庫68名、村辦企業(yè)庫64個(gè)。
其次，我們緊扣“四大目標(biāo)”“五型模式”謀定“一村一策”發(fā)展路徑，細(xì)化了年度工作任務(wù)清單38項(xiàng)，分類推進(jìn)三種類型的村（社區(qū)）新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展見成效。截至目前，20個(gè)一類引領(lǐng)村以勞務(wù)服務(wù)型、供應(yīng)鏈補(bǔ)短型、專業(yè)化生產(chǎn)型發(fā)展實(shí)體項(xiàng)目23個(gè)，年創(chuàng)收達(dá)700余萬元，用積累資金投入道路維修、飲水設(shè)施、文體設(shè)施等公共事業(yè)建設(shè)38個(gè)。42個(gè)二類提升村通過盤活產(chǎn)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場、閑置校舍等閑置資源，相繼開發(fā)馬桑菌種植、充電樁、旅游賓館等經(jīng)營實(shí)體26個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入增長翻番。針對27個(gè)三類追趕村，通過與縣屬國有企業(yè)四大集團(tuán)公司“一對一”幫扶結(jié)對，在發(fā)展舉措上幫助、項(xiàng)目實(shí)施上傾斜，落實(shí)幫扶措施56個(gè)，實(shí)現(xiàn)每村年創(chuàng)收凈增6萬元以上。
經(jīng)估算，我縣2024年村級集體經(jīng)濟(jì)總量較去年提升增長20%以上，村均村集體經(jīng)營性純收入超過10萬元，村均村集體經(jīng)營性收入超過40萬元，年底按要求進(jìn)行考核評估、激勵(lì)分紅，真正實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共享、強(qiáng)村富民。
本報(bào)記者 周靜文
通訊員 唐秀茂 李泉興
