河涌環繞，廊橋相連，遒勁古榕，公園涼亭，石欄碑刻……走進廣東省佛山市南莊鎮的龍津村，一股寫意山水畫般的清新迎面而來。這個有著700多年悠久歷史和文化傳承的古村落，與許多珠三角的農村一樣，四十年前，抓住改革開放的先機大辦工業，成為了“先富起來”的一分子。隨后卻又因集體經濟組織經營不善，負債4億元人民幣。然而，流淌著改革基因的龍津村以壯士斷腕的決心，勇開基層治理先河，打了一個漂亮的翻身仗：從上世紀90年代末期的“巨債村”變成如今的“全國農村幸福社區建設示范村”，每年村集體收入超過1億元，村民們過上了“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的現代鄉村田園生活。
從負債4億元到集體資產達5億多元
1998年以前，由于村辦企業盲目擴張，連年虧損，龍津村的土地、廠房、設備等集體資產幾乎都抵押了出去，村民的生產生活受到了嚴重的影響。如何讓這個古村落恢復往日的活力，讓傳統的鄉村文化得以傳承發揚，成為南莊鎮黨委政府的一件大事。彼時，在改革開放之初就投身商海、企業管理經驗比較豐富的馮耀泉臨危受命，出任龍津村黨委書記。
面對眼前的“爛攤子”，馮耀泉深感責任重大。已經在市場打拼多年的他敏銳地認識到，當初因為改革開放，龍津村嘗到了致富的甜頭，如今要想把村集體經濟拉出泥潭，還是要依靠改革。上任后，他立即著手對集體經濟發展進行了全新謀劃。對長期虧損的幾家村辦企業實施停產整頓和轉制。通過轉租使用權，村里不僅擺脫了企業長期虧損的包袱，還每年獲得了2000萬元的租金收入，村集體經濟就此被盤活。
為實現村集體經濟協調發展，村黨委嚴格遵循“效率優先，兼顧公平”的原則，將村里下轄的10個村小組依據其各自的經濟基礎和發展條件劃分為“標桿村組”“一般村組”和“薄弱村組”，因地制宜發展經濟，允許有條件的村組先發展起來，再回過頭來帶動經濟落后的村組，著力培育“先富幫后富”的良性互動機制。位于龍津村內部的紅光村小組，由于地理位置不佳，難以發展商鋪，村委會便轉換發展思路，探索新的土地利用方式，與其合作共建了“新龍津人公寓”物業租賃。如今，公寓租賃物業已經成為紅光村小組的主要經濟支柱。“以前土地租金很少，改造之后變成一畝幾萬塊的物業租金，土地增值了十幾倍。”紅光村小組長廖禮慶感嘆道。
“2008年深秋，當把村集體欠銀行的最后一筆款項近5890萬元一次性全部還清后，我如釋重負，終于兌現了上任之初對村民的承諾。”馮耀泉說。
如今的龍津村，集體物業、存款等資產總額達到5億多元，每年的村集體收入和村民年分紅收入分別達到1億多元和2萬多元。
村務共治讓干群心連心
隨著土地的增值以及集體經濟的發展壯大，龍津村需要管理的集體資產規模迅速增長，村民的利益訴求復雜化，管理工作的難度顯著提升。為了更有效率、更透明地經營管理村集體資產，2014年3月，在廣泛征求村民意見后，龍津村專門制訂了《龍津村黨員村民代表責任制》實施方案，為村務管理量身打造了具有龍津特色的村治模式，開創了廣東省基層社會治理的先河。“黨員村民代表責任制”以村“兩委”為領導核心，村民代表與黨員結對“參政”，擴大并實現了村務“共治”。
村“兩委”班子還定期組織黨員和村民代表學習培訓，黨員和村民代表的責任意識和履職能力明顯提高，龍津村很快形成了村情共知、村業共謀、村資共管、村利共享、村責共擔的良性局面，并實現了“三心”，即村民對村“兩委”及村小組長放下了疑心，村民代表參政議政做得開心，廣大村民能夠放心。“每個季度要通過述職會向村民匯報情況，村民代表做了什么，大家都一清二楚，村民有質疑當場提，代表當場解答。”村民代表廖永棠表示，村民代表責任制的實施讓村務更加透明、公開，村民對集體家底了如指掌，避免了無端猜疑產生的誤會。
馮耀泉介紹，黨員村民代表責任制不僅架起了村民、村內廠企與村“兩委”之間溝通的橋梁，消除了彼此間的隔閡，調動了大家參與村莊公共事務的熱情，同時還匯集了全村黨員和村民代表的智慧，人人集思廣益，共同為村集體出點子、謀出路，有力推動了村子各項事業的良性發展。
2017年12月，由龍津村集體投資190多萬元建設的佛山市第一座村級集體資產管理交易站建成投入使用，龍津村也成為了佛山市禪城區首個“三資”管理示范村。交易站的建成使用，將村集體資產納入市場并進行市場化運作，實現了資產收益的最大化。另一方面，集體資產交易站也強化了資產管理的規范化、制度化，確保了農村依法自治的有效實現。
一分部署，九分落實。與時俱進的制度創新離不開強有力的執行力。用馮耀泉的話說，村“兩委”班子的團結與擔當、村“兩委”與村小組之間的良性互動和村治保隊伍的兢兢業業，成為了為基層治理保駕護航，讓藍圖一步步成為現實的“三駕馬車”。
村民有了“五星級”幸福感
隨著經濟指數的不斷攀升，龍津村的環境指數和文化指數也同步提升。2015年，龍津村開始啟動美麗鄉村建設計劃，并創新實施了“鄉村即景點”的環境重塑戰略。他們請專業機構精心編制了《龍津美麗文化鄉村》規劃，將生態龍津納入規范化、系統化的建設軌道。在充分挖掘和提煉龍津獨特歷史文脈的同時，對全村的道路、水系、古老建筑、景觀節點進行改造提升，并借助雕塑、瓷板畫和特色景觀等，巧妙地融入社會主義核心價值觀、村規民約和獨特優秀的傳統文化元素，使“文化外顯”，為水鄉龍津增添了生命力和活力。
村富景靚，村里居民的幸福感、獲得感大大提升，一些已經在外地定居的游子也開始被吸引而紛紛“歸巢”。
2018年初，離開龍津村整整十年的馮國潮，看到煥然一新的村容村貌，毅然決定“歸巢”回鄉。他賣掉在外地購買的別墅，搬回了龍津村。在他看來，與之前的別墅相比，在自家宅基地重建的房子一點也不遜色，環境還比城市更好。2018年底剛從外地搬回來住的村民廖永棠笑著說：“我把村里的水鄉美景拍照發到朋友圈，引來眾多朋友點贊，還評價說我們龍津人的幸福感已經直逼‘五星級’。”
龍津人的幸福感不僅體現在優美的生活環境里，也體現在日益豐富的精神生活中。龍津村有著700年的歷史底蘊，這成為了鄉村文化振興的寶貴財富。
為了盤活村里“沉睡”的文化資源，龍津村潛心挖掘本村優秀的傳統文化、家風民俗、古訓先賢等。經專家考證，《龍津古訓》是中國唯一現存的一篇完整散體古訓，村“兩委”請專業團隊進行了重新編譯。2018年2月，村里舉行了《龍津古訓》首發儀式，并免費贈閱全村1000多個家庭。同時，還通過舉辦古訓朗誦比賽、書法比賽、龍舟比賽等特色文化活動，喚醒村民的文化自覺，讓傳承踐行村莊優秀文化成為每一個龍津人的自覺行動。
在新的時代背景下，龍津村還通過舉辦婆媳廚藝大賽、家長成長沙龍、“和美家庭”評選等群眾喜聞樂見的文化活動，倡導文明家風、樹立家庭美德，引領每個家庭向善向美，激發家庭正能量。在文明鄉風的勁吹下，“和美龍津”成為了佛山遠近聞名的鄉村文化品牌。
而今，龍津村的鄉村治理經驗得到了有效延伸。2018年8月，按照佛山市委、禪城區委的工作部署，龍津村被納入“南莊鎮黨委兩幫扶”三年行動計劃，與黨組織建設相對薄弱的村結對幫扶，并從黨建、經濟、環境、民生等方面著力，推廣龍津村基層管理先進經驗，協助被幫扶村在各個方面進一步提升，實現全鎮各行政村之間均衡發展，共同富裕。
