編者按 鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中，鄉(xiāng)風(fēng)文明是重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，村民生活更加幸福安定，精神文化生活更加豐富多彩，致富路上也更有奔頭。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，有的依托文化大院移風(fēng)易俗，有的制定村規(guī)民約規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，有的打造鄉(xiāng)賢文化改善鄉(xiāng)村治理…… 他們的做法，不無啟迪。
弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，改善鄉(xiāng)村治理
每年端午節(jié)前后，山東濟(jì)寧鄒城市唐村鎮(zhèn)王爐村的文化廣場(chǎng)上都會(huì)搭起戲臺(tái)、扎起棚子，后生們將豐盛的飯菜端上桌，村里的鄉(xiāng)賢和老人圍坐桌前邊吃邊聊，享受著晚輩們的服務(wù)。這是村里為65歲以上老人舉行的“敬老幸福餐”，也是唐村鎮(zhèn)為了弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，對(duì)古代嘉禮——“鄉(xiāng)飲酒禮”的挖掘和復(fù)興。
鄉(xiāng)飲酒禮是古時(shí)鄉(xiāng)人每年按時(shí)舉行聚會(huì)宴飲的禮儀。《禮記》記載，“鄉(xiāng)飲酒之禮，六十者坐，五十者立，以聽政役，所以明尊長(zhǎng)也。”通常由州縣長(zhǎng)官邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、長(zhǎng)者作為“鄉(xiāng)飲賓”共同宴飲，蘊(yùn)含著尊賢、敬長(zhǎng)、無訟的傳統(tǒng)精神。鄉(xiāng)飲酒禮中所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)賢文化在今天的鄉(xiāng)村治理、文明教化中依然具有現(xiàn)實(shí)意義。為此，唐村鎮(zhèn)先后打造了鄉(xiāng)賢文化展覽館、鄉(xiāng)賢公園等，集中展示鄉(xiāng)賢文化，挖掘本地歷史上著名鄉(xiāng)賢的賢德、孝親、清廉故事，重塑鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)。
濟(jì)寧市近年來注重從傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，積極發(fā)揮當(dāng)代新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。一大批有德行、有才能、有聲望，深為群眾尊重和信賴的賢德人士情系桑梓，造福鄉(xiāng)鄰。該市組織群眾每月通過村（居）道德評(píng)議會(huì)和1425個(gè)村鎮(zhèn)、社區(qū)道德講堂推薦評(píng)議“身邊好人”。村村設(shè)立“善行義舉四德榜”，以村民推薦、自薦等方式，選出群眾信得過、看得見、有說服力的老黨員、退休干部、老復(fù)退軍人、道德模范、致富帶頭人等，培育他們成為群眾身邊的“新鄉(xiāng)賢”。
家住曲阜市姚村鎮(zhèn)王家村一組的老退伍傷殘軍人萬佰忠就是眾多“新鄉(xiāng)賢”中的一個(gè)。他只要有空，就去村未成年人教育活動(dòng)中心為孩子們講故事，關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)。姚村鎮(zhèn)顏家村退休老書記顏景喜，利用閑暇向大伙宣傳黨的惠民政策，還組織老黨員義務(wù)清理街道衛(wèi)生，村里的群眾在點(diǎn)贊之余，也紛紛加入文明行動(dòng)行列。
新鄉(xiāng)賢不僅引領(lǐng)文明，還是鄉(xiāng)村“軟治理”的有效補(bǔ)充。在鄒城市唐村鎮(zhèn)王爐村的鄉(xiāng)賢館里，新鄉(xiāng)賢王昭柱告訴記者，他剛剛忙完村里遷墳的事情，“一些村民不愿意遷老墳，怕破了風(fēng)水。我和村里另一位鄉(xiāng)賢邱啟才出面協(xié)調(diào)，根據(jù)老百姓的意愿確定公墓場(chǎng)所，組織村民抓鬮分配墓地，大家信得過我們，工作開展得比較順利。”
“在村民眼里，新鄉(xiāng)賢是身邊的‘自己人’。鄉(xiāng)賢的非官方身份，使他們成為村干部和村民之間關(guān)系的調(diào)節(jié)劑。‘兩委+鄉(xiāng)賢’模式是鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)創(chuàng)新。”唐村鎮(zhèn)黨委書記高勝說。 （楊志華 程天賜 周涵維）
文化大院，正了風(fēng)氣聚了人心
走進(jìn)山東省濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙楊街道前闕莊村，映入眼簾的是一條條寬闊干凈的道路，一座座整潔亮麗的院落。圖文并茂的國(guó)學(xué)典故、美德故事刷在農(nóng)家的一面面墻上。“這幾年，俺們村村容村貌更美了，民風(fēng)更淳樸了。”村黨支部書記于英智說。
作為全國(guó)文明村，前闕莊村10余年來的變化可謂翻天覆地。2004年，在外經(jīng)商的于英智回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，一干就是14年。“那個(gè)時(shí)候，村里沒有一點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)，村民也沒有好的致富門路，鄰里間更是矛盾不斷。”于英智說。
“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。于英智深知，想讓村里的風(fēng)氣好起來，得先想辦法讓鄉(xiāng)親們的錢包鼓起來。在于英智的號(hào)召下，村里成立了“東籬鄉(xiāng)村生態(tài)果蔬專業(yè)合作社”，創(chuàng)立了“東籬鄉(xiāng)村”品牌。他帶領(lǐng)黨員率先垂范，形成了“土地流轉(zhuǎn)換保障，二三產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)收”的雙重收入格局。
兜里有了錢，并不意味著鄉(xiāng)村文明的必然進(jìn)步，沒有巧妙適度的引導(dǎo)，村子將仍是一盤散沙。
文化大院，成了村子發(fā)展路上的必然產(chǎn)物。“我們太需要這個(gè)大院了，這里能舉辦各種文化活動(dòng)，還能組織學(xué)習(xí)活動(dòng)宣傳黨和國(guó)家的方針政策。”于英智說。
前闕莊村以舊村改造為契機(jī)，建設(shè)了全市一流的文化大院。在這里，先后舉辦了近百場(chǎng)廣場(chǎng)舞大賽、戲曲匯報(bào)表演、元旦晚會(huì)等文娛活動(dòng)。通過開展文藝、體育、科技、閱讀等各種活動(dòng)，文化大院把村民凝聚在一起。村子的風(fēng)氣正了，人心齊了，打麻將賭博的沒了，想致富要致富的人多了。
不僅如此，村里還將文化大院加以改造，購(gòu)買了音響、拱門等婚禮用品。村里的年輕人結(jié)婚，再也不用跑去鎮(zhèn)上的酒店舉行儀式，省下了一大筆費(fèi)用。“以前村民結(jié)婚，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，有的經(jīng)濟(jì)條件差一些，就在家里將就。有了文化大院，這些全解決了。”于英智說。
以此為契機(jī)，前闕莊村大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事從簡(jiǎn)。村里定期舉辦好婆婆、好媳婦等評(píng)選，引導(dǎo)形成敬老孝親的文明鄉(xiāng)風(fēng)。“建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)不是一件孤立的事，要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等多方面著手推進(jìn)。錢包鼓了，村民對(duì)美好生活的向往才會(huì)更足；村干部的作風(fēng)正了，帶動(dòng)村民講文明時(shí)腰桿才能更硬。”于英智說。 （孫 振 肖家鑫 柯仲甲）
村規(guī)民約先行，引導(dǎo)約束并行
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，村規(guī)民約可以先行一步。
“千年碧山有文化，美麗鄉(xiāng)村名天下。村規(guī)民約記心上，優(yōu)良村風(fēng)人人夸……”安徽省黟縣碧山村村規(guī)民約去年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀村規(guī)民約。該村村規(guī)民約分愛國(guó)篇、敬業(yè)篇、誠(chéng)信篇、友善篇、干群篇，內(nèi)容涵蓋了愛國(guó)、擁軍、文明、學(xué)習(xí)、街巷、黨群、干群、村官、違規(guī)、獎(jiǎng)懲等40個(gè)方面。新的村規(guī)民約實(shí)施以來，亂堆亂放、亂倒垃圾的少了，愛護(hù)村容村貌爭(zhēng)當(dāng)文明戶的多了；婆媳吵架、鄰里不和的少了，孝老愛親、互助互愛的多了；婚喪嫁娶大操大辦的少了，節(jié)儉辦事的多了；聚眾賭博的不見了，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多了……村民自我約束意識(shí)明顯增強(qiáng)，村干部干事創(chuàng)業(yè)更有激情，黨群干群關(guān)系更加和諧了。
黟縣把完善村規(guī)民約作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要舉措來抓。全縣66個(gè)村的村規(guī)民約掛在了墻上，扎根在群眾心中，并扎實(shí)落在行動(dòng)上，從而更好地促進(jìn)村民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
依法規(guī)范修訂程序。村規(guī)民約的制定由村黨組織和村委會(huì)形成初步方案，按照“四議、兩公開、八步工作法”來開展修訂。村“兩委”提議、村民會(huì)議商議、村委會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，做到過程公開、結(jié)果公開。
動(dòng)員群眾廣泛參與。尊重群眾主體地位，最大限度地讓群眾全過程參與。入戶走訪，與群眾面對(duì)面、心貼心交流。及時(shí)召開村民代表會(huì)議，對(duì)群眾提出的意見建議進(jìn)行匯集整理、逐條討論、反復(fù)修改。凡群眾接受、切實(shí)可行的，就約定到位、落實(shí)到位，確保村規(guī)民約修訂群眾說了算。
大力宣傳村規(guī)民約。打造村規(guī)民約文化墻，印制村規(guī)民約宣傳冊(cè)，組織村民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并入戶講解相關(guān)內(nèi)容，讓群眾廣泛知曉、充分了解。同時(shí)，還組織相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加深村民對(duì)村規(guī)民約的理解和遵守。
探索解決難點(diǎn)問題。圍繞目前農(nóng)村基層治理中的公共環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、移風(fēng)易俗等重要事務(wù)和難點(diǎn)問題，明確“該做什么”“不該做什么”“違反后怎么辦”。如治理污水、清理河道、婚喪嫁娶、小孩滿月、升學(xué)搬家等內(nèi)容都在村規(guī)民約中作了明確規(guī)定，做到“一村一策”，達(dá)到規(guī)范和約束行為的目的。
與家風(fēng)家訓(xùn)相結(jié)合。黟縣歷史悠久，文化厚重，有全國(guó)歷史文化名村6 個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落31個(gè)。族規(guī)、祠規(guī)、家規(guī)、家訓(xùn)代代相傳。從中汲取其精華，選取最能體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的家風(fēng)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑、移風(fēng)易俗，讓家風(fēng)家訓(xùn)滲透到每個(gè)家庭，影響每個(gè)人。
引導(dǎo)與約束并行。獎(jiǎng)勵(lì)為主、處罰為輔。通過設(shè)立黨員村規(guī)民約示范崗、村規(guī)民約監(jiān)督崗等，鼓勵(lì)黨員帶頭執(zhí)行。通過村民會(huì)議、民主評(píng)議，對(duì)模范遵守的村民給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的予以批評(píng)并督促糾正。通過“文明五星戶”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰居”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)村民爭(zhēng)當(dāng)遵規(guī)模范。
堅(jiān)持村民自治。碧山村村民自發(fā)組織成立了環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍，參加撿拾垃圾、塑料廢袋和田間地頭、家前屋后農(nóng)藥瓶回收等事項(xiàng)。宏潭鄉(xiāng)塘田村村民養(yǎng)成了清潔衛(wèi)生的好習(xí)慣，無亂扔臟物、亂倒垃圾、宅前屋后亂堆亂放雜物現(xiàn)象，被譽(yù)為“塘田模式”。村規(guī)民約成為規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理、提升村民行為標(biāo)準(zhǔn)的指南，各村村民自治工作走上良性軌道。（汪朝烽）
