鄉村產業發展是鄉村振興和全面奔小康的重要基礎、支撐和保障。在當前我國鄉村產業的生存、維系和發展中，面臨諸多困難，融資難和融資貴的問題仍然十分突出，其中瓶頸問題是融資擔保供需失衡的困境。時下，緩解鄉村產業融資擔保供需失衡，著力平抑融資擔保供需不均衡，亟待加大加快供給側市場擔保制衡。
在銀行業金融機構與鄉村產業存在信息不對稱的情況下，鄉村產業的逆向選擇和道德風險會增加融資的違約風險，因而銀行業金融機構的信貸配給作為一種長期均衡現象，在鄉村產業融資中表現較為突出。銀行業金融機構為了降低融資風險，減少鄉村產業融資違約時自身的損失，在向鄉村產業授信時往往需要鄉村產業提供融資擔保，融資擔保已成為鄉村產業融資的重要實現條件。
我國鄉村產業融資擔保市場的現實狀況確實不容盲目樂觀，銀行業金融機構和擔保機構，對鄉村產業提供的有效融資擔保供給，整體上還很難或無法滿足鄉村產業的融資擔保需求，供需不平衡現象還很嚴峻。鄉村產業融資擔保市場的供需失衡，還在嚴重影響著鄉村產業融資的可獲得性，進而導致農村金融資源配置不均衡，不利于農村經濟的發展和農民生活水平提高。因此，有效平衡鄉村產業融資擔保供需，均衡農村金融配置迫在眉睫。
金融機構和擔保機構在對鄉村產業提供融資擔保供給時，無論在現實中采取哪種具體擔保方式授信，其實質上都取決于鄉村產業資產的多少，為解決鄉村產業可抵押資產過少而創新出來的權利質押擔保，在供給上仍然受到鄉村產業財產數量的高度制約，這意味著資產較少的小規模鄉村產業，很難獲得現有的任何一種形式融資擔保。
鄉村產業擔保品的變現速度快慢，對銀行業金融機構和擔保機構向鄉村產業提供擔保供給也影響較大。無論是鄉村產業融資擔保的方式是財產抵押還是權利質押，擔保品變現的速度快慢，都極大影響了銀行業金融機構和擔保機構對鄉村產業融資擔保的供給。如果不能有效提高鄉村產業擔保品的變現速度，單純擴大擔保品的范圍或創新擔保品種類，對于提高鄉村產業融資擔保的有效供給意義都十分有限，無法使鄉村產業融資擔保的供給得到有效提高。因此，面對鄉村產業擔保品的變現的難易程度及變現的速度，改善鄉村產業融資擔保有效供給，切實改變鄉村產業抵押資產或質押權利的變現速度，加快和提高變現效率，才是至關重要的制衡問題。
供需失衡的主要矛盾和矛盾的主要方面目前集中在供給側市場，平衡鄉村產業融資擔保需求失衡，供給側市場制衡要有可行性和可操作性。商業性擔保機構應該提高鄉村產業融資擔保業務的管理水平和技術水平；政策性擔保機構的鄉村產業融資擔保運行，應該著力綜合均衡，應該加大資金的扶持力度，支持政策性擔保機構向鄉村產業提供更多的融資擔保供給。
解決鄉村產業融資擔保供需失衡的問題，應大力支持鄉村產業權利質押擔保，同時由政府主導推進農村信用體系建設、農業保險體系建設和農村產權交易平臺建設，規范政府介入鄉村產業融資擔保市場的有效邊界，避免在鄉村產業融資擔保市場中歸屬于私人物品的領域與商業性擔保形成競爭，在對商業性擔保機構進行財政支持時應建立相應的監督和激勵制度并使之得以落實，以保證財政支持資金的效率性；各級政府共同分擔的方式既能減輕某一級政府的財政壓力，又能使鄉村產業融資擔保得到政府的財政資金支持。政府財政資金支持的主要對象應該選擇擔保機構而不是鄉村產業，現階段應大力支持政策性擔保機構，增加鄉村產業融資擔保供給。
作者系吉林農業大學經濟管理學院副教授
