鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興，抓好鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)就是抓住了鞏固拓展脫貧成果、牽牢鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出了健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度、建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度、健全鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度等鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，吸引更多有識(shí)之士進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
構(gòu)建人才“招得來”“留得住”“上得去”的長(zhǎng)效機(jī)制是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。支持駐村干部、大學(xué)生、科技人員、留學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等人才返鄉(xiāng)，鼓勵(lì)能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，有利于城市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將更多科技成果應(yīng)用到田間地頭，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，只有不斷拓寬鄉(xiāng)村人才來源，加快推動(dòng)適應(yīng)時(shí)代需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)的多類型人才供給，才能有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才供給形成了全方位、多層次的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。一方面立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。另一方面培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。第二，鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍、文化旅游體育人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍等的建設(shè)。第三，鄉(xiāng)村治理人才。通過駐村第一書記、工作隊(duì)以及“一村一名大學(xué)生”等常態(tài)化機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理能力。第四，鄉(xiāng)村科技人才。鼓勵(lì)各地實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等落戶。通過常態(tài)化引才機(jī)制以及全類型人才引入，打造一支挑得起鄉(xiāng)村振興重?fù)?dān)的人才隊(duì)伍。
健全機(jī)制，完善制度“引才”
各省市通過柔性引促回流、定向招、向下派等一系列制度舉措，從制度層面保證人才向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)，盤活了基層人才資源。
北京市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人員進(jìn)千村入萬戶”“百師進(jìn)百村”等行動(dòng)，引導(dǎo)各類城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社補(bǔ)崗補(bǔ)等政策優(yōu)待。
上海市出臺(tái)“30條”專門政策，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)、專家服務(wù)基層以及“三支一扶”等舉措，在全市形成“1個(gè)主基地＋9個(gè)分基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。
浙江省依托“五路人才十大工程”行動(dòng)，以農(nóng)創(chuàng)客、規(guī)劃師、農(nóng)技師、工程師、藝術(shù)家“五路人才”為重點(diǎn)，多措并舉，實(shí)施全省鄉(xiāng)村人才振興十大工程，同時(shí)深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，招引4萬名能人返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，服務(wù)保障“安才”
各省市不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)覆蓋面和專業(yè)化水平，讓人才在“希望的田野”上茁壯成長(zhǎng)。廣東省加大鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，組建廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品，提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。
江蘇省制定《江蘇省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，滿足農(nóng)民群眾就近就便看病就醫(yī)需要，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師及團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)開展駐鎮(zhèn)駐村技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，按需精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)氛圍。
加強(qiáng)激勵(lì)，評(píng)選表彰“激才”
各省市不斷完善保障激勵(lì)措施，營(yíng)造鄉(xiāng)村人才發(fā)展氛圍。北京市實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評(píng)選資助一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育愛農(nóng)業(yè)、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民企業(yè)家。
上海市一方面加大對(duì)鄉(xiāng)村事業(yè)單位的收入分配激勵(lì)力度，對(duì)本市鄉(xiāng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位按照一定標(biāo)準(zhǔn)核增績(jī)效工資總量，將參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的業(yè)績(jī)成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。另一方面，舉辦鄉(xiāng)村振興技能大賽，實(shí)施“鄉(xiāng)創(chuàng)50”青年人才促進(jìn)行動(dòng)，為上海鄉(xiāng)村振興積蓄青年力量。
廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村職稱評(píng)審傾斜政策，提升基層人才薪酬待遇，推進(jìn)基層衛(wèi)生人事管理制度改革和薪酬制度改革。同時(shí)選樹鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才典型，開展“百名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記”評(píng)選，樹立扎根一線投身鄉(xiāng)村建設(shè)人才典型。 （作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展研究院）
