窯淮鎮(zhèn)與竹山縣接壤，是千里房縣的“西大門(mén)”，面積247平方公里，轄14個(gè)村18000余人。這里曾經(jīng)是一個(gè)偏僻落后的山區(qū)，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，沒(méi)有其他任何產(chǎn)業(yè)。如今，見(jiàn)到的是一幅民風(fēng)淳樸、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美的“富春山居圖”。這巨變是鎮(zhèn)黨委政府探索與實(shí)踐“鄉(xiāng)村振興”的結(jié)果。
千方百計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，窯淮鎮(zhèn)立足自有條件，千方百計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百花齊放”。
做活做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“強(qiáng)基地、壯龍頭、打品牌”三管齊下，引進(jìn)神農(nóng)貢茶業(yè)公司管理，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠茶20噸，產(chǎn)值500萬(wàn)元；引進(jìn)兩家茶業(yè)公司生產(chǎn)紅茶，實(shí)現(xiàn)同樣茶園面積效益翻幾番。培植茶葉經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展特色茶吧、家庭旅館等觀光農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)從一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)民增收鏈條。目前全鎮(zhèn)成立茶葉合作社17家，2000多戶(hù)群眾在茶葉產(chǎn)業(yè)中獲得收益。
多措并舉發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)湖北陵洲藥業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)陳家鋪村和里樂(lè)城村土地2000畝新建中藥材種植示范基地；東溝村、里樂(lè)城村利用山林資源優(yōu)勢(shì)，打造50萬(wàn)筒耳菇產(chǎn)業(yè)園；在化魚(yú)河片區(qū)，利用拆舊復(fù)墾土地，發(fā)展銀杏、虎杖、木瓜4300余畝。借助“三鄉(xiāng)工程”，吸引成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展采摘園700畝。年年舉辦年貨節(jié)，為當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)提供銷(xiāo)售平臺(tái)，幫助群眾增收。
大力發(fā)展制造業(yè)。利用加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，招商引資，在公路沿線(xiàn)村建扶貧車(chē)間。全鎮(zhèn)已建扶貧車(chē)間9個(gè)，吸納500余人在家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)，其中貧困戶(hù)285人。積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度提高企業(yè)員工的收入。
堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山 擦亮“富春山居圖”底色
“綠水青山就是金山銀山，沒(méi)有生態(tài)文明就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興”，窯淮鎮(zhèn)加大力度轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)意識(shí)。率先實(shí)行河長(zhǎng)制，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)河長(zhǎng)，年底考核中執(zhí)行環(huán)保一票否決制。多種形式宣傳環(huán)保政策法規(guī)，引導(dǎo)村民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。實(shí)施源頭治理，重手整治亂采濫挖、秸稈焚燒、污水亂排、白色垃圾。采取戶(hù)收集，村清運(yùn)，鎮(zhèn)處理方式處理垃圾，推行公路保潔員、河道管護(hù)員、生態(tài)護(hù)林員“三崗合一”，劃分責(zé)任田，嚴(yán)格執(zhí)行“5+2”、“白加黑”值班制度。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的非法行為，堅(jiān)決保護(hù)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施精準(zhǔn)滅荒，開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色校園等活動(dòng)，三年來(lái)，栽植綠化樹(shù)苗3500畝10余萬(wàn)株。將陳家鋪、里樂(lè)城等村6萬(wàn)畝山場(chǎng)納入國(guó)家及省級(jí)生態(tài)公益林；同時(shí)，引進(jìn)液化氣公司入住窯淮，在陳家鋪建設(shè)天然氣泵站（閥門(mén)），結(jié)合相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)退耕還林，激勵(lì)養(yǎng)殖大戶(hù)收購(gòu)秸稈制成飼料。疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)植被與降低百姓生活成本雙贏局面。2017年底窯淮鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)92.3%，勝利實(shí)現(xiàn)“綠滿(mǎn)窯淮”。
經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)、治理、保護(hù)，多個(gè)村榮獲省級(jí)生態(tài)村，窯淮鎮(zhèn)成功躋身省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。
用好用足國(guó)家政策 為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力
窯淮鎮(zhèn)黨委政府把國(guó)家政策的社會(huì)效益最大化、最優(yōu)化，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加，放大功能效益，助推鄉(xiāng)村振興。
搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。竹房城鎮(zhèn)帶是省市發(fā)展戰(zhàn)略，自2009年實(shí)施。窯淮鎮(zhèn)把竹房城鎮(zhèn)帶與谷竹高速建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，沿著346國(guó)道規(guī)劃居民小區(qū)12個(gè)，8年時(shí)間城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，集鎮(zhèn)功能配套，公共設(shè)施齊全，群眾生活面貌煥然一新。
用好國(guó)家投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施。2013年來(lái)，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，修建高效美麗田園200畝，新建10個(gè)旅游公廁。全鎮(zhèn)“路景融合”的交通網(wǎng)已經(jīng)基本形成。借助精準(zhǔn)扶貧易地搬遷政策，進(jìn)一步完善以集鎮(zhèn)為核心、以中心村和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)功能大幅提升，集鎮(zhèn)擴(kuò)容增效，人居環(huán)境煥然一新。
用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文特點(diǎn)，以三岔生態(tài)茶園為中心，對(duì)三岔片區(qū)近7000畝的茶園進(jìn)行提檔升級(jí)。改造成“白墻、灰瓦、大屋頂、木窗欄”荊楚風(fēng)格180戶(hù)，沿路栽植紫薇、櫻桃等觀賞苗木4萬(wàn)多株。
三岔村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得了2015-2016年度省級(jí)文明村，2017年獲得首屆十堰市“最美生態(tài)村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，陳家鋪村正在創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。
一個(gè)不少，緊扣鄉(xiāng)村振興共同富裕的必然選擇
窯淮鎮(zhèn)黨委政府把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事，堅(jiān)持扶貧與扶智、輸血與造血相結(jié)合，確保整鎮(zhèn)如期脫貧。
不斷強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍。根據(jù)貧困村現(xiàn)狀和實(shí)際需要，選派第一書(shū)記和工作隊(duì)員，組成扶貧“突擊隊(duì)”幫扶14個(gè)村，形成了縣鄉(xiāng)“四雙幫扶”聯(lián)席機(jī)制。恪守“三個(gè)同責(zé)”，堅(jiān)持“三個(gè)走遍”，踐行“一步三回頭”工作方法。借助春季攻勢(shì)“五大活動(dòng)”，入戶(hù)摸排，因戶(hù)施策制定幫扶措施。
著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，按照村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有增收門(mén)路的思路，促進(jìn)茶葉、中藥材、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、扶貧車(chē)間協(xié)同發(fā)展，使貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能致富，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
扶貧與扶志結(jié)合，變“輸血”為“造血”。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和房縣“十字”主流價(jià)值觀宣傳教育，樹(shù)立扶貧不扶懶人的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)扶貧小戲下鄉(xiāng)宣講政策，選樹(shù)脫貧典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。制定務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶(hù)勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力。
精心謀劃，全力推進(jìn)安居工程。窯淮鎮(zhèn)嚴(yán)守三條紅線(xiàn)，全面實(shí)施“交鑰匙”工程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”，易遷對(duì)象2018年底全部搬遷入住。圍繞小區(qū)興產(chǎn)業(yè)，做到搬遷與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)1696戶(hù)，戶(hù)均增收2000元，1500余人通過(guò)產(chǎn)業(yè)擺脫脫貧。
精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)有新突破、收入有新渠道、住房有新變化、政策有新保障、面貌有新提升。窯淮鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決做到一個(gè)都不少。
抓黨建善治理 增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興軟實(shí)力
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有效的社會(huì)管理能力是鄉(xiāng)村振興的根本保證和內(nèi)在動(dòng)力，窯淮鎮(zhèn)堅(jiān)持下大力氣抓黨建，德治、法治和自治并重，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。
扎實(shí)抓黨建，增強(qiáng)發(fā)展的核心動(dòng)力。強(qiáng)化思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。選拔27名后備干部到精準(zhǔn)扶貧一線(xiàn)，為基層注入新鮮“血液”。把產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成村后備干部和黨員，每個(gè)車(chē)間、基地、企業(yè)都有黨員的身影，他們用智慧帶領(lǐng)老百姓開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。
依法治理，打造平安鄉(xiāng)村。窯淮鎮(zhèn)曾發(fā)生過(guò)爆炸、襲警等極端事件。鎮(zhèn)黨委政府從2008年開(kāi)始，依法進(jìn)行綜合整治，安裝攝像頭340個(gè)，對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)治安進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；各村成立治安調(diào)解小組，鎮(zhèn)上成立了聯(lián)防治安巡邏專(zhuān)班。堅(jiān)持月排查、戶(hù)了解，促使矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解、早消除。同時(shí)，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
德治陋習(xí)，春雨潤(rùn)物樹(shù)新風(fēng)。從2013年開(kāi)始，全鎮(zhèn)開(kāi)展移風(fēng)易俗。村民簽訂人情新風(fēng)承諾書(shū)；各村成立紅白理事會(huì)，設(shè)置人情新風(fēng)宣傳欄和紅黑榜，將違規(guī)者列入“黑榜”，作為村兩委選舉、發(fā)展黨員的重要條件，全鎮(zhèn)除了“紅白喜事”一律不宴請(qǐng)待客，徹底改變了隨份子禮、亂辦酒席的生活陋習(xí)，既節(jié)約了開(kāi)支，也騰出精力發(fā)展生產(chǎn)。開(kāi)展道德模范、好婆媳、鄉(xiāng)賢等典型評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣示范作用。深化“忠孝禮儀信，簡(jiǎn)儉平順和”的價(jià)值觀念，群眾的精神面貌煥然一新，清除了鄉(xiāng)村振興的“絆腳索”。
深化自治，降低管理成本，增強(qiáng)管理效能。各村依據(jù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定了村規(guī)民約，在黨員群眾代表大會(huì)上通過(guò)后生效。村規(guī)民約中明確了村民的各項(xiàng)權(quán)利，也規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任及義務(wù)，有效地改變了“自己不約束，他人約束不了”狀況。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，黨建為引領(lǐng)，法治是保障，德治是基礎(chǔ)，村民自治是根本,“三治融合” 實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變：窯淮鎮(zhèn)從信訪(fǎng)大鎮(zhèn)變?yōu)椤笆屑?jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，目前正在創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展軟環(huán)境大大改善，發(fā)展軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
治環(huán)境興文化增福祉 初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興愿景
大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治。同步推進(jìn)“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠水家園、飲水安全、特色產(chǎn)業(yè)培育、電網(wǎng)升級(jí)改造、道路暢通、危房改造”九大工程，實(shí)施改廁、改水、改廚、改圈“四改”工程。拆除違規(guī)建筑118處，鋪設(shè)雨污分離管道37公里，新建了人工濕地25個(gè)、公廁28個(gè)。全鎮(zhèn)率先完成了旱廁改造，進(jìn)度和質(zhì)量成為全縣樣板。設(shè)立60名公益性崗位，為全鎮(zhèn)環(huán)境保駕護(hù)航。實(shí)現(xiàn)了“如衛(wèi)生廁、走整潔道、住別墅房、飲清潔水”。
大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。每個(gè)村新建文化廣場(chǎng)，安裝健身器材。各村成立文藝宣傳隊(duì)，利用農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝匯演、廣場(chǎng)舞比賽等活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活，群眾由牌場(chǎng)麻將桌涌向健身廣場(chǎng)。
切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。2017年新建占地15.7畝，建筑面積5760㎡設(shè)施配套功能齊全的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。178名五保老人真正實(shí)現(xiàn)了老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。窯淮中心福利院標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施、規(guī)范化的管理、人性化的服務(wù)走在全市福利體系的前列，受到社會(huì)各界的點(diǎn)贊。
窯淮人民在鎮(zhèn)黨委政府的帶領(lǐng)下，不懈奮斗，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化發(fā)生全面深刻變化。今日窯淮，腳步所至，目之所及，盡是美麗鄉(xiāng)村的絢爛圖景：粉墻黛瓦樓房錯(cuò)落有致，交通四通八達(dá)，道路平坦整潔，花草爭(zhēng)奇斗艷。窮鄉(xiāng)僻壤變身美麗鄉(xiāng)村。立體版“富春山居圖”吸引書(shū)畫(huà)界艷羨目光，已有兩家書(shū)畫(huà)創(chuàng)作和教學(xué)基地落戶(hù)陳家鋪村北溝；多名畫(huà)家慕名而來(lái)，請(qǐng)求在窯淮定居。
