年是基層減負(fù)年，開展基層減負(fù)半年多來(lái)，西藏自治區(qū)多措并舉，出實(shí)招、見實(shí)效，為基層松了綁、減了壓、增了干勁，上至自治區(qū)黨政部門下至基層鄉(xiāng)村均反響良好。
卸下包袱，瞄準(zhǔn)“硬骨頭”
“之前‘白加黑’‘5+2’，開不完的會(huì)、填不完的報(bào)表、陪不完的調(diào)研組，今年基層減負(fù)年真的給基層減了壓，卸了包袱。”一談起基層減負(fù)年，西藏山南市扎囊縣副縣長(zhǎng)扎西多布杰由衷地稱贊。
在扎西多布杰看來(lái)，基層減負(fù)去掉了很多不必要的、繁瑣的工作步驟，讓干部能夠把更多的時(shí)間精力投入到具體工作中。扎西多布杰分管精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，有了更多時(shí)間進(jìn)村入戶、訪貧問苦，也就能夠摸索出更多行之有效的脫貧致富道路。作為長(zhǎng)期在基層縣鄉(xiāng)工作的同志，扎西多布杰對(duì)于今年基層減負(fù)的新變化，簡(jiǎn)單直白地用了“四個(gè)少”來(lái)表述——不分日夜的加班少了、會(huì)議少了、緊急任務(wù)少了、填報(bào)報(bào)表少了。
記者見到扎西多布杰時(shí)是一個(gè)周六的中午，他正在扎囊縣羊嘎居委會(huì)藏式帽子次仁金果合作社了解合作社經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)扶貧和殘疾人就業(yè)情況。他說(shuō)：“放在以前，指不定又在哪兒開什么會(huì)呢，現(xiàn)在會(huì)議少了，我就有更多的精力下來(lái)了解情況，看看合作社發(fā)展怎么樣、管理規(guī)不規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)。”每到周末或者下班后，只要沒事，他就會(huì)像顧客一樣，閑逛到附近的合作社、手工作坊、扶貧車間。少了那些日常無(wú)關(guān)緊要的繁瑣事務(wù)，就能拿出更多的精力為脫貧攻堅(jiān)出力。“雖然已經(jīng)脫貧摘帽，但不能泄勁，今年要消除絕對(duì)貧困，我們除了鞏固提升，還有幾百號(hào)殘疾人脫貧這個(gè)‘硬骨頭’要啃，為他們找到合適的出路，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，必須在技能培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)幫扶上下功夫。”扎西多布杰說(shuō)。
雜事少了，民事多了
負(fù)擔(dān)輕了、士氣正旺；負(fù)擔(dān)輕了、精力集中。如今，西藏各級(jí)干部為民服務(wù)的靶標(biāo)導(dǎo)向更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)。日喀則市仁布縣地處日喀則市和拉薩市交界，毗鄰318國(guó)道，是拉薩到日喀則的必經(jīng)之道。由于地理位置“得天獨(dú)厚”，以前“順路”調(diào)研督導(dǎo)的一趟又一趟，但今年明顯有了變化。仁布縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)塔旦對(duì)此深有感觸：“今年明顯的感到調(diào)研督導(dǎo)組少多了，扎堆調(diào)研不見了，更多是聯(lián)合調(diào)研、綜合調(diào)研；再就是會(huì)議也少了，不相干的會(huì)議也不要求主要領(lǐng)導(dǎo)必須參加。基層減負(fù)真是個(gè)好舉措，能夠讓我們集中精力下鄉(xiāng)辦實(shí)事。”
之前每星期起碼要有一半時(shí)間在縣里處理事務(wù)、參加會(huì)議，現(xiàn)在塔旦一大半時(shí)間都能沉到鄉(xiāng)村去，他說(shuō)：“還是要眼見為實(shí)，在縣里待著對(duì)鄉(xiāng)村情況了解得不具體，必須到鄉(xiāng)里村里才能真正了解農(nóng)牧民群眾的需求，才能把準(zhǔn)仁布縣鄉(xiāng)村振興的脈搏。”正值青稞收獲季，這段時(shí)間他一頭兒對(duì)接青稞加工企業(yè)和合作社，一頭兒到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接種植農(nóng)戶，已提前解決了大半農(nóng)牧民的青稞收購(gòu)訂單；正值西藏雨季，塔旦分派人手，幾乎全局的人都下沉到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包片負(fù)責(zé)農(nóng)田排澇、牲畜棚圈維護(hù)等，應(yīng)急物資也早早分派到位。“今年農(nóng)牧業(yè)基層工作做得非常扎實(shí)，雖然雨水多了些，但不會(huì)有大災(zāi)發(fā)生，又是一個(gè)豐收年。”塔旦說(shuō)。
在與仁布縣接壤的拉薩市尼木縣，剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)的張飛，這幾天正忙于道路塌方搶修和應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)。雖然都是相對(duì)偏僻、人煙較少的鄉(xiāng)村道路，但尼木縣均能提早預(yù)防、及時(shí)處置。在張飛看來(lái)，這就是基層減負(fù)帶來(lái)的好處，雜事少了，自然就有更多精力和人力物力投入到民生安全、自然災(zāi)害預(yù)防上來(lái)。
多管齊下，留住獲得感
為了切實(shí)給基層減負(fù)，西藏自治區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《西藏自治區(qū)關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干舉措》，成立“為基層減負(fù)協(xié)調(diào)工作小組辦公室”，各級(jí)各部門根據(jù)工作實(shí)際細(xì)化舉措，堅(jiān)持為基層減負(fù)和關(guān)愛并舉，為基層謀利和激勵(lì)并舉，將措施落在實(shí)處，將獲得感留在基層。
改文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、改作風(fēng)。發(fā)文行文得到精簡(jiǎn)，拉薩市明確提出市級(jí)下發(fā)基層的文件減少10%，各縣區(qū)、部門下發(fā)基層的文件減少30%。會(huì)議會(huì)務(wù)更加務(wù)實(shí)，日喀則市將3月定為“無(wú)會(huì)月”，法定節(jié)假日、休息日定為“無(wú)會(huì)日”；會(huì)議會(huì)務(wù)更有計(jì)劃性，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳精簡(jiǎn)合并會(huì)議，列出年度全區(qū)性會(huì)議不超過10個(gè)，不搞層層陪會(huì)、不肆意擴(kuò)大參會(huì)人員、不隨意安排聽會(huì)人員。調(diào)查研究更指向基層，提高調(diào)查研究質(zhì)量、控制數(shù)量，同性質(zhì)調(diào)研合并、聯(lián)合進(jìn)行，調(diào)研必須形成實(shí)質(zhì)性、針對(duì)性、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂年度調(diào)研工作計(jì)劃，統(tǒng)籌合理安排調(diào)研內(nèi)容、次數(shù)和時(shí)間，要求帶著問題下鄉(xiāng)，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)短板、農(nóng)牧區(qū)改革難題、農(nóng)牧民增收致富等提交有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；不擾民、調(diào)研時(shí)間安排更趨合理，山南市在法定節(jié)假日、休息日、業(yè)余時(shí)間不安排調(diào)研；調(diào)查研究更深入基層，阿里地區(qū)要求地委書記要跑遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委書記要跑遍所有村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要跑遍所有自然村。
減壓提氣、關(guān)懷激勵(lì)。各地市相繼制定完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和為遭不實(shí)舉報(bào)干部澄清證明舉措，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正，敢干、想干、能干的政治生態(tài)環(huán)境，基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。
