“渡遠荊門外，來從楚國游。”荊門市地處湖北省中部，素有“荊楚門戶”之稱。境內有山嶺、丘崗、平原，人均耕地面積居湖北首位。得天獨厚的地理條件，造就了荊門農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢。
然而，時間倒回前些年，談起農(nóng)業(yè)家底兒，荊門人卻自豪不起來：有資源、沒優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)、沒市場，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低、生產(chǎn)結構單一……實際上，荊門面臨的問題，是諸多中西部農(nóng)區(qū)的一個縮影：如何讓農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢在市場競爭中有效變現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢？
踏上全面小康的壯闊征程，荊門市也在新時代的不斷變革中探尋發(fā)展方略。荊門市委、市政府因地制宜、果敢決策，以實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”為切入點，推動優(yōu)質資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全國優(yōu)質糧、棉、油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元……幾經(jīng)寒暑，碩果漸成。
今年8月，湖北省委書記蔣超良在荊門開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研時提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結合實際抓實“三鄉(xiāng)工程”，引導更多資本、技術、人才向農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為荊門再次踏上振興征程指明方向。荊門市委書記張愛國說：“荊門要以實施‘三鄉(xiāng)工程’為切入點，不斷增加鄉(xiāng)村振興的制度性供給，喚醒農(nóng)村沉睡資源、破解要素下鄉(xiāng)障礙、激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能。”
初冬的荊楚大地，凜冽中卻涌動著春意。記者深入荊門，近距離觀察一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市如何通過培育新主體來開辟新路徑，拓展新領域，破解制度性供給難題，發(fā)力洞開城鄉(xiāng)融合一片新天地。
培育新主體，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自身張力
——“三鄉(xiāng)工程”吸引能人攜資金、理念、先進技術“衣錦還鄉(xiāng)”，優(yōu)質資源要素活水回流，城鄉(xiāng)融合共贏之樹枝繁葉茂
“守著湖泊沒魚吃、抱著金礦缺錢花”。荊門“三農(nóng)”發(fā)展所面臨的問題，表面看是難破“資源變現(xiàn)”瓶頸，根本上則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力相對不足。
新的發(fā)展形勢下，如何破題鄉(xiāng)村振興？
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。”荊門市市長孫兵說：“荊門市要發(fā)揮人才等要素在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的‘催化劑’作用，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。”
方向既定，重在落實。培育新主體，在荊門市“三鄉(xiāng)工程”實施過程中被擺在頭等位置。
瞄準在外能人，荊門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“強筋健骨”邁出第一步。在外能人“QQ群”“微信群”紛紛成立，各類懇談會、推介會輪番上演，及時推介發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邀請農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門人員進群，為能人們提供政策咨詢和項目申報等服務。
以鐘祥市柴湖鎮(zhèn)為例，當?shù)卮罅嵤┠苋嘶貧w工程，盤活人力資本，按照經(jīng)濟能人、管理能人、技術能人等分類建立數(shù)據(jù)庫，登記在外人才臺賬數(shù)千條，定期更新、實時跟蹤。
打好鄉(xiāng)情牌，算清資源賬，資金、項目、企業(yè)成群打捆跟隨能人“衣錦還鄉(xiāng)”。
寒意料峭季節(jié)，柴湖鎮(zhèn)卻處處鮮花盛放、春意盎然。一棟棟智能園藝溫室鱗次櫛比，溫室外等候的車輛排起了長隊，高峰時期每天有幾萬盆時令花卉從這里銷往全國。
在湖北農(nóng)青園藝公司，數(shù)十萬平方米智能溫室大棚如同花的海洋，白掌、紅掌、鳳梨、綠蘿、仙客來……有的植株上已吐露出或白、或紅、或黃、或紫的花蕊，有的棚頂還吊著一盆盆紅花，濃密的枝葉間點綴著朵朵紅花，將花盆覆蓋，仿佛懸掛著一簾簾綠色的瀑布……
初具雛形的柴湖花卉小鎮(zhèn)，溫室盆花基地每畝年產(chǎn)值達30萬元，1000畝的產(chǎn)值就相當于全鎮(zhèn)過去10萬畝耕地傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)值。曾幾何時，這個全國最大的移民集中安置區(qū)，還是遍地蘆葦蕩、到處沙化地，農(nóng)作物產(chǎn)量低到填不飽肚子，一撥撥年輕人不得不離開家鄉(xiāng)外出打拼。
“廢地”變寶地的背后，離不開在外能人的“點石成金”。
2014年，在外打拼多年的農(nóng)青園藝董事長李志慧受家鄉(xiāng)人民的熱情感召，在經(jīng)過認真調研后，毅然將工作重心從上海轉移，重新扎根闊別十幾年的故鄉(xiāng)。
面對鄉(xiāng)村振興的時代浪潮，李志慧堅持產(chǎn)品和市場兩手抓，用工廠化理念推動規(guī)模化、標準化的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興家鄉(xiāng)的理想在市場競爭中變成了美好現(xiàn)實。
一花引得百花香。據(jù)統(tǒng)計，荊門市“三鄉(xiāng)工程”實施過程中，請回2000多名能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引進255個企業(yè)、470個項目，累計為招商引資企業(yè)（項目）兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金8401萬元。
壯大新主體，既要“廣引智”，還要“深挖潛”。
京山市錢場鎮(zhèn)的“種龜大王”盛常斌，20年來搜集繁育了一代、二代百萬只野生烏龜種群，建成“國家級烏龜原種場”，成為全國最大的種龜場，每年向全國10多個省市的養(yǎng)殖戶供應烏龜苗種500多萬只，約占全國市場需求量的1/6。
對待自己“摳門”，盛常斌對待農(nóng)民卻十分大方。他免費把烏龜養(yǎng)殖技術手把手傳授給全國各地的客戶，承擔了23戶貧困戶的脫貧任務，每年都要在周邊村組用工上百人，支付農(nóng)民工工資500多萬元。
豐富農(nóng)業(yè)資源打下硬實底子，新主體的加入激活一池春水，再加上機制上的變革引發(fā)了一系列連鎖反應。工商資本、先進技術、優(yōu)秀人才等要素源源不斷流入，荊門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之火“旺”了起來。
“荊門‘三農(nóng)’工作在全國全省有了新亮點，農(nóng)村融合發(fā)展拓展了新業(yè)態(tài)。”曾分管荊門“三農(nóng)”工作多年的荊門市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭中華說，當前，荊門各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，特別是民營企業(yè)家們，正積極投身鄉(xiāng)村振興和“三鄉(xiāng)工程”建設，營造出齊心協(xié)力、團結奮斗的社會氛圍。
開辟新路徑，以供給側結構性改革破題產(chǎn)業(yè)升級
——瞄準市場需求，走特色化、優(yōu)質化、品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，用市場化的機制、產(chǎn)業(yè)化的思維，“喚醒”農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)等要素，農(nóng)業(yè)資源自然變身創(chuàng)富資本
南北峙山，東西分水，皂當公路和長荊鐵路自京山市孫橋鎮(zhèn)穿境而過，一棵棵挺拔俊秀的對節(jié)白蠟妝點其間，如同大自然精靈在訴說奇幻故事，別具風韻，蔚為壯觀，吸引著無數(shù)過往路人的眼球。
在“三鄉(xiāng)工程”的引領下，東倚洪山、西臨漢江，有“中國農(nóng)谷”美譽之稱的荊門已悄然培育出東寶石斛、國寶橋米、京山白蠟等多個特色產(chǎn)業(yè)。
然而前些年，同諸多傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)區(qū)一樣，農(nóng)產(chǎn)品多而不精、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整、龍頭企業(yè)大而不強等問題橫亙在荊門農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上。
“著力做響品牌農(nóng)業(yè)、做強科技農(nóng)業(yè)、做活綠色農(nóng)業(yè)、做精質量農(nóng)業(yè)，是我們荊門農(nóng)業(yè)的突圍之道。”荊門市副市長梁早陽說，“要立足省內看荊門，放眼全國看荊門，站在明天看荊門，以長遠眼光和戰(zhàn)略思維，精準定位荊門的發(fā)展坐標。”
做優(yōu)品質、以特色興農(nóng)是荊門農(nóng)業(yè)打出的先手牌。
東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)江灣村的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園里，一排排智能化育苗大棚整齊排列，大棚里掛滿自動化測溫、噴灌、排氣等設施，一株株枝條呈鐵銹色的鐵皮石斛，有的趴在苗床上，有的攀在樹干上，有的附在石壁上……
“目前標準化種植示范區(qū)已完成基礎設施建設，鐵皮石斛盆栽、床栽、地栽和仿野生栽培的試驗示范全部獲得成功，在第三年進入盛產(chǎn)期后每畝年毛收入可達32萬元。”湖北洲和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司負責人龔鐘宜告訴記者。
曾經(jīng)的九大仙草之首在東寶步入尋常百姓家。東寶區(qū)區(qū)委書記劉振軍介紹，為做大做強鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領帶動作用，目前企業(yè)正與周邊6個村開展合作，由公司提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售的服務，帶動508戶農(nóng)戶進行鐵皮石斛種植，并且優(yōu)先聘用周邊貧困人口到產(chǎn)業(yè)園務工。
做高效益、以品牌強農(nóng)則是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必舉之棋。
漳河新區(qū)漳河鎮(zhèn)通過高接換種，結出的果凍橙其皮細嫩，其色艷麗，其果肉如果凍般嫩滑，入口即化，一面市即刻受到市場的熱烈追捧。第一批銷往北京、香港的兩萬公斤果凍橙市場單價為36元/公斤，是普通品種橙的數(shù)倍，但在淘寶網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、本來生活網(wǎng)等電商平臺依然一單難求。
一次簡單的嫁接不僅結出好果，更是推動了大城與小鎮(zhèn)、城市資本與農(nóng)村資本全方位嫁接融合。
做強產(chǎn)業(yè)、以融合促農(nóng)是提升農(nóng)業(yè)附加值的必走之路。
對節(jié)白蠟，別名“湖北白蠟”或“對節(jié)樹”，1975年首次發(fā)現(xiàn)于京山市虎爪山林場。由于枝節(jié)雜多且不便于砍伐，對接白蠟過去是京山人眼中不起眼的“雜樹”。可近幾年，由于對節(jié)白蠟枝節(jié)的獨特性便于塑形，使其在盆景界迅速崛起，“雜樹”一躍成新寵。
京山市委書記劉啟華介紹，對節(jié)白蠟的核心產(chǎn)區(qū)孫橋鎮(zhèn)因勢利導，堅持“政府引導、市場主導、民眾參與”的多元化機制，推進對節(jié)白蠟特色小鎮(zhèn)建設，建起4.5萬畝省級自然保護區(qū)和對節(jié)白蠟物種園，申報了“對節(jié)白蠟國家地理標志保護產(chǎn)品”，還打造了23公里園藝景觀帶。2017年末，孫橋鎮(zhèn)首批入選湖北省20個特色小鎮(zhèn)，有望成為國內唯一的對節(jié)白蠟特色小鎮(zhèn)。
荊門市副市長梁早陽說道，幫能人與荊門“相遇”，助資本與產(chǎn)業(yè)“嫁接”，用市場化的機制、產(chǎn)業(yè)化的思維，“喚醒”農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)等要素，把農(nóng)村資源變?yōu)閯?chuàng)富資本，荊門農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。
拓展新領域，古老村莊重振活力煥發(fā)生機
——“三鄉(xiāng)工程”不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更是為農(nóng)村導入各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素、生活方式、生態(tài)理念，盤活閑置資源，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，潛移默化中重塑古老鄉(xiāng)村
“三鄉(xiāng)工程”為鄉(xiāng)村聚了人氣，也帶來了農(nóng)村社會的深層次變革。
鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村曾經(jīng)是一個“空殼村”，由于窮，村民人心渙散，村“兩委”班子組織力很低，每次村里組織開會，到會村民超不過1/3。
已在荊門創(chuàng)辦多家酒店、事業(yè)有成的張德華回到家鄉(xiāng)，見到泥濘的土路、凋敝的農(nóng)房和窮苦的鄉(xiāng)親們，下決心要為改變家鄉(xiāng)做些事情。
肩負沉甸甸責任的張德華，帶領村民開始了“以企帶村，村企一體”的鄉(xiāng)村振興探索：先后投資數(shù)億元，以農(nóng)戶為基礎，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
面對“企強民弱”的怪圈，彭墩村堅持村企一體，始終把為農(nóng)民服務放在首位，合理配置農(nóng)業(yè)勞動力與土地資源，既保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕地，推進適度規(guī)模經(jīng)營，又適當增加集體用地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
如今，彭墩村已成為湖北鄉(xiāng)村振興的一面旗幟，現(xiàn)已建成集休閑、觀光、美食、采摘、垂釣、健身、拓展訓練及會議培訓于一體的綜合性旅游目的地，成為國家4A級旅游景區(qū)。
彭墩村的故事，在荊門許許多多村莊上演著。
十九大黨代表、鐘祥市胡集鎮(zhèn)湖山村黨委書記鄭雄，從創(chuàng)辦的企業(yè)“退休”，回到家鄉(xiāng)當村干部，在上級黨委的鼎力支持下，湖山村強班子、強集體、富農(nóng)民，實現(xiàn)了由窮到富、由弱到強的轉變。
在京山市，“九馬回槽”的故事就一直讓本地人津津樂道。9名外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶著鄉(xiāng)情、資金、頭腦，回鄉(xiāng)參與馬嶺村建設，探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益共享、交叉任職的村企一體化經(jīng)營模式。2019年11月，“九馬”之一的京山市羅店鎮(zhèn)馬嶺村黨支部書記張立，剛當選“第二屆湖北改革獎個人獎”。
“三鄉(xiāng)工程”不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更是為農(nóng)村注入一汪清泉，導入各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素、生活方式、生態(tài)理念，潛移默化中改變著古老鄉(xiāng)村。
“不調田，我們這些老家伙種不了，別人又不肯接手種，那就只有棄田拋荒。”將近70歲的沙洋縣三坪村農(nóng)民肖家新介紹，1982年分田時，他家分地11畝，按崗田、二崗田、沖田三類平分，分成26塊，“有的田塊小到牛轉不了彎。”
伴隨著農(nóng)村人口老齡化的日益嚴重，發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)成為必然選擇。但土地分散化、碎片化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖突日益凸顯。看上去是體制問題，實則是理念作怪。改革創(chuàng)新，根本目的是提升農(nóng)民的獲得感。眼瞅著越來越多的拋荒地，三坪村黨支部反復掂量，毅然決定“為了群眾利益，冒了風險也要干”。
家家都愿搞，可讓家家都滿意卻很難。一塊塊調整，一戶戶連片，一組組推進，光是村里組里開會就達上百次，收集群眾意見1000多條。前后用了5年時間，全村2070畝耕地全部實現(xiàn)按戶連片耕種。
地連在了一起，發(fā)展方向也更容易統(tǒng)一。在沙洋縣后港鎮(zhèn)萬畝高標準良田項目基地，忙碌的工人正在進行田地冬整。據(jù)介紹，這塊萬畝基地由華大農(nóng)業(yè)流轉，按照國家稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)高標準規(guī)劃建設，發(fā)展生態(tài)高附加值農(nóng)業(yè)，整治完成后返租倒包給14戶種糧大戶，帶動20多戶本村居民就業(yè)。
沙洋縣委書記劉克雄介紹，近年來，沙洋整縣推廣按戶連片耕種，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。截至目前，該縣總體連片率已達92%，“連片耕種”連續(xù)被寫入中央一號文件。按戶連片耕種“沙洋模式”榮膺“首屆中國‘三農(nóng)’十大創(chuàng)新榜”和“湖北省改革獎項目獎”。
“過去年輕人都往外跑，現(xiàn)在排著隊要回來租地，農(nóng)村又熱鬧起來了！”沙洋種糧大戶張運華說，市民下鄉(xiāng)讓房子“活”了，能人回鄉(xiāng)讓家鄉(xiāng)“富”了，企業(yè)興鄉(xiāng)讓土地“醒”了。
十三屆全國人大代表、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村黨支部書記胡為義也是回鄉(xiāng)能人，他帶領村委會在“沙洋連片耕作”的經(jīng)驗上進行了創(chuàng)新突破，全村土地整體流轉，用部分土地實現(xiàn)規(guī)模化蔬菜種植，其他以土地租賃、土地入股及村集體合資等方式，吸引外來企業(yè)投資，不僅為集體經(jīng)濟長遠發(fā)展打下了基礎，也為農(nóng)民就近就業(yè)提供了新途徑。
作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的有益探索和創(chuàng)新，荊門市“三鄉(xiāng)工程”的生動實踐，不僅激活了鄉(xiāng)村沉睡的土地，也催動著古老鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化變革。城鄉(xiāng)要素資源互通互聯(lián)互融，不僅給農(nóng)村帶來生產(chǎn)生活方式的轉變，更不斷健全著自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年度湖北全省縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評，在全省農(nóng)業(yè)比重大的80個縣市區(qū)中，鐘祥市、京山市、沙洋縣包攬前3名，荊門市東寶區(qū)進位前10名。
荊門市委副書記李濤表示，荊門將加大市級實施“三鄉(xiāng)工程”統(tǒng)籌協(xié)調力度，引導所屬市縣在規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新、項目建設等方面加大溝通銜接，整合涉農(nóng)資源，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品節(jié)慶活動和休閑農(nóng)業(yè)精品村，形成示范效應的荊門經(jīng)驗。
楚塞三湘接，荊門九派通。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，荊門市不斷從制度供給端挖潛，在激活生產(chǎn)要素上著墨，優(yōu)勢資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)秀人才，恰似九派橫流的江水，在這里交融交匯，荊門農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放出巨大活力，從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市不斷邁進，奮力爭當江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵。
