2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。
面對百年變局和世紀(jì)疫情，如何更好保障14億多人“到點開飯”？如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線？如何下好鄉(xiāng)村振興這盤大“棋”？代表委員在全國兩會上積極建言獻(xiàn)策。
保障糧食安全：
守底線還要有成色
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位?！绷?xí)近平總書記6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出。
盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。
針對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，政府工作報告作出一系列部署：“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線”“切實遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩(wěn)飯碗的決心。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。”東北林業(yè)大學(xué)教授趙雨森委員說，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少，糧田必須是良田。
藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報告提出，“加強中低產(chǎn)田改造”“加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長夏濤委員說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須為農(nóng)業(yè)注入科技新動能，從高度依賴化肥、農(nóng)藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強農(nóng)，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。
政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農(nóng)資補貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價等，落實“米袋子”“菜籃子”的責(zé)任。多位代表委員認(rèn)為，當(dāng)前要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，讓主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端，責(zé)任一起扛，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
鞏固脫貧成果：
兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺
3月，春風(fēng)已到烏蒙山?？粗依锏囊幌湎涿鄯?，從脫貧不穩(wěn)定戶中“銷號”的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坪上鎮(zhèn)脫貧戶徐正明笑開了花，“去年我家蜂蜜就賣了4萬多元！”
鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。政府工作報告提出，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市。去年以來，昭通精準(zhǔn)動態(tài)識別“三類對象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等舉措及時有效化解返貧致貧風(fēng)險。
昭通市委書記郭大進代表說，下一步要通過線上受理和線下排查“雙線并行”，健全常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警幫扶機制，堅持做到不漏1戶不漏1人，分類采取幫扶措施，徹底消除風(fēng)險隱患。
“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！?/p>
安徽省六安市委書記葉露中代表說，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“產(chǎn)業(yè)+人才+園區(qū)+市場+龍頭企業(yè)”持續(xù)做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢。“脫貧地區(qū)面臨一個共性問題就是特色農(nóng)產(chǎn)品的出路在哪里，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率、加工轉(zhuǎn)化率，必須加快現(xiàn)代經(jīng)營主體的培育和經(jīng)營體系的構(gòu)建。”云南省農(nóng)科院院長李學(xué)林委員建議。
搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。政府工作報告提出，做好易地搬遷后續(xù)扶持。郭大進認(rèn)為，要重點做好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，做實精細(xì)化管理服務(wù)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
啟動鄉(xiāng)村建設(shè)：
補短板還要提“顏值”
“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！?/p>
農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報告提出，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)從源頭端著手。”牧原集團董事長秦英林代表注意到，報告的部署直擊當(dāng)前人居環(huán)境整治的重點，也為農(nóng)業(yè)類市場主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，“我們探索推廣‘養(yǎng)殖—糞肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)’的種養(yǎng)結(jié)合模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一?！?/p>
“經(jīng)歷脫貧攻堅，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風(fēng)和諧了。”來自海南省陵水黎族自治縣的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉(xiāng)村振興的契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力。
代表委員認(rèn)為，在開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中，要進一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機制不健全等瓶頸。對此，陳飄建議，鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持問需于民、突出農(nóng)民主體，激發(fā)自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。今年他們將通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
強化基層黨建：
扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展
“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?！?/p>
基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠代表說，脫貧攻堅取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
全面推進鄉(xiāng)村振興要向改革要動力。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點；深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革；深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)……政府工作報告對扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。
重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興階段，推進農(nóng)村改革，釋放生產(chǎn)要素活力，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動。
對基層黨員干部，習(xí)近平總書記念茲在茲。去年8月，習(xí)近平總書記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信，殷殷囑托匯聚起實干苦干的磅礴力量。來自臨滄市的全國人大代表姜建萍帶來好消息：滄源以邊境村為重點積極謀劃227個項目，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
姜建萍說，在脫貧攻堅階段探索總結(jié)的“五級書記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗，要在鄉(xiāng)村振興工作上繼續(xù)發(fā)揚光大，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作機制，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。
