福建省上杭縣古田鎮(zhèn)黨委全面貫徹落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求和省市縣鄉(xiāng)村振興工作決策部署，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金的“撬動(dòng)”作用，引入社會(huì)資本“活水”，激活村級(jí)資源資金資產(chǎn)，探索實(shí)踐“黨委籌辦、支部領(lǐng)辦、企業(yè)操辦、村民同辦”鎮(zhèn)村企聯(lián)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制，全面開啟黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富的新路徑。
一、黨委籌辦，聚力筑巢引鳳
一是統(tǒng)籌資源資金，集中力量打造示范。鎮(zhèn)黨委按照“建設(shè)示范點(diǎn)、串點(diǎn)成線、連線成片”的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各級(jí)各類財(cái)政扶持資金，在馬坊、上福、吳地、竹嶺、五龍、蘇家坡等村實(shí)施示范村建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件較好的五龍和吳地試點(diǎn)推行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新機(jī)制，由鎮(zhèn)屬企業(yè)出資建設(shè)或裝修完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，再交給運(yùn)營公司招商運(yùn)營，讓企業(yè)輕裝上陣。目前，已引入福建原村投資發(fā)展有限公司、品鏈（龍巖）建設(shè)工程有限公司分別進(jìn)駐五龍村、吳地社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施五龍“福村”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和吳地社區(qū)“袁夢(mèng)村”項(xiàng)目，并取得初步成效。
二是統(tǒng)籌扶持政策，百家爭鳴先行探索。在重點(diǎn)打造試點(diǎn)示范的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委專門制定出臺(tái)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各村自籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予最高20萬元的1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各村大膽籌資入股黨支部領(lǐng)辦的合作社，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。同時(shí)，制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)八項(xiàng)措施，支持各村農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)村民發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已有11個(gè)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社自籌20萬元，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金分別配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，入股農(nóng)民專業(yè)合作社，參與種植水稻2000余畝、大豆150畝、高山芥菜800畝，生產(chǎn)米酒60000余斤。其中，五龍村和吳地社區(qū)分別爭取產(chǎn)業(yè)扶持基金500萬元，用于發(fā)展“福村”和“袁夢(mèng)村”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是統(tǒng)籌運(yùn)營機(jī)制，增加互信攜手發(fā)展。創(chuàng)設(shè)“鎮(zhèn)村企聯(lián)建”機(jī)制，由鎮(zhèn)屬企業(yè)、專業(yè)運(yùn)營公司和黨支部領(lǐng)辦的合作社合伙成立股份制企業(yè)。鎮(zhèn)屬企業(yè)作為政府性補(bǔ)助資金投資鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的橋梁，充分發(fā)揮“火車頭”作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)到農(nóng)村投資的信心，提高村集體和村民參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的積極性。同時(shí)，為提高股份制企業(yè)的發(fā)展后勁，鎮(zhèn)黨委評(píng)估各運(yùn)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)營成本，每年補(bǔ)助股份制企業(yè)一定運(yùn)營管理費(fèi)用，保障運(yùn)營企業(yè)進(jìn)得來、能運(yùn)轉(zhuǎn)、有發(fā)展。目前，五龍“福村”、吳地“袁夢(mèng)村”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目均以“鎮(zhèn)屬公司+企業(yè)+村合作社”的聯(lián)建模式培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投資超1000萬元，其中社會(huì)資本投資比例超50%，打開了產(chǎn)業(yè)扶持基金和社會(huì)資本向農(nóng)村暢快流動(dòng)的渠道，激活村級(jí)發(fā)展動(dòng)能。
二、支部領(lǐng)辦，匯聚發(fā)展合力
一是黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，搭建發(fā)展平臺(tái)。為提升村委自治水平，增強(qiáng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社投資參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力，制定《古田鎮(zhèn)黨委（黨支部）領(lǐng)辦合作社運(yùn)行管理辦法(試行)》，鼓勵(lì)各村黨支部在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以集體股份經(jīng)濟(jì)合作社和若干村民或社會(huì)企業(yè)為股東，由村黨支部書記任法人代表，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體入股股份制企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。黨支部領(lǐng)辦合作社將各村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)同合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，村黨支部領(lǐng)辦合作社就跟進(jìn)到哪里，帶動(dòng)黨員群眾形成發(fā)展合力。目前，全鎮(zhèn)31個(gè)村黨支部都領(lǐng)辦成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，并發(fā)起成立了谷田農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，搭建了完整的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
二是用活集體資源資產(chǎn)資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。各村農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，村集體一方面籌集資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社，一方面充分挖掘耕地、林地、荒坡地等資源，盤活閑置房屋、祠堂、村部、大禮堂等閑置資產(chǎn)，以折股量化的方式入股農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社將村集體的資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)一打包折股量化入股股份制企業(yè)，或?qū)①Y源資產(chǎn)租賃給股份制企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，使村集體資源、資產(chǎn)成為增收的“活水”。“福村”項(xiàng)目中，五龍村將村部、民俗文化廣場、黃酒博覽園、村內(nèi)停車場、漁塘、閑置地等集體資產(chǎn)統(tǒng)一打包租賃給福村文化發(fā)展有限公司，村集體年增收6萬元。
三是匯聚村民資源資產(chǎn)資金，引領(lǐng)村民致富。以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，形成村民、村集體和合作社為一體的利益共同體，村民可以籌集資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社，可以把自家的耕地、林地、荒坡地、閑置房屋等資產(chǎn)，以折股量化的方式入股農(nóng)民專業(yè)合作社或租賃給農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社再將村民的資源、資產(chǎn)統(tǒng)一打包折股量化入股股份制企業(yè)，或轉(zhuǎn)租給股份制企業(yè)，成為穩(wěn)定的收入來源。股份制企業(yè)盡量不與村民直接存在股份或租賃關(guān)系，有效避免企業(yè)經(jīng)營過程中與村民產(chǎn)生矛盾糾紛，集中精力發(fā)展鄉(xiāng)村振興品牌項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地見效。目前，五龍村有16戶村民將現(xiàn)有住房和閑置的老宅、豬圈、牛欄、烤煙房、耕地、閑置地等統(tǒng)一租賃給農(nóng)民專業(yè)合作社，再統(tǒng)一打包轉(zhuǎn)租給福村文化發(fā)展有限公司，每戶村民可增加月收入1000余元，村集體可增加月收入約5000元。福村文化發(fā)展有限公司還實(shí)施了“水車計(jì)劃”，首期向五龍村村民籌資20萬元，每位村民限投5000元，開發(fā)小福兒童樂園、小福農(nóng)場、燒烤歌廳等項(xiàng)目。籌集資金由福村公司統(tǒng)一管理，按月分紅。
三、企業(yè)操辦，專業(yè)運(yùn)營管理
一是實(shí)行股份合作，提高經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)屬企業(yè)與專業(yè)運(yùn)營公司、農(nóng)民專業(yè)合作社合伙成立的股份制企業(yè)由專業(yè)運(yùn)營公司控股運(yùn)營，實(shí)行股份合作、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，讓專業(yè)運(yùn)營公司在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中有足夠的話語權(quán)，能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要靈活拓展融資渠道，推進(jìn)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換和企業(yè)管理等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理的經(jīng)濟(jì)效益最大化。品鏈（龍巖）建設(shè)工程有限公司在實(shí)施“袁夢(mèng)村”項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要，在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，主動(dòng)決策，深化袁夢(mèng)文化賦能品牌化發(fā)展，實(shí)施餐飲民宿、露營休閑、溯溪旅游等新業(yè)態(tài)，豐富項(xiàng)目體驗(yàn)感和營收點(diǎn)，“袁夢(mèng)村”開村以來，已躍然成為全市鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。
二是引入社會(huì)資本，增強(qiáng)發(fā)展活力。引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，可以充分發(fā)揮其在人才、資金、技術(shù)以及市場等方面的優(yōu)勢(shì)，以市場化主體的經(jīng)營方式激活鄉(xiāng)村資源，讓資源市場化和資本化，實(shí)現(xiàn)有效利用和穩(wěn)定增值。與此同時(shí)，政府從投資建設(shè)主體的角色轉(zhuǎn)為服務(wù)管理者，一方面在“服務(wù)”上下更大功夫，當(dāng)好投資人和村民、村集體的“中間層”，為社會(huì)資本投入搭橋鋪路；一方面提升管理水平，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村資源要素估價(jià)與交易、收益等問題，提增社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興的信心。在五龍“福村”項(xiàng)目建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委政府就當(dāng)了兩次很好的中介，一次是發(fā)布“招募令”，成立“燎原工作站”，完成“福村”項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；一次是引進(jìn)廈門保利物業(yè)有限公司與五龍村聯(lián)建，初步建立了村級(jí)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營管理的模型。
三是專業(yè)運(yùn)營管理，打造品牌項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興發(fā)展不是單純的投入建設(shè)，更重要的是經(jīng)營和管理。2021年以來，鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)村干部深入廈、漳、泉、浙等地考察，嘗試引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營管理。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)并結(jié)合古田鎮(zhèn)豐富的紅色和綠色資源優(yōu)勢(shì)，以五龍“福村”和吳地“袁夢(mèng)村”為試點(diǎn)試范，引入第三方專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，以發(fā)展“紅綠經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，以專業(yè)運(yùn)營公司為經(jīng)營主體，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，以整村運(yùn)營為抓手，充分發(fā)揮市場化的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)多方共贏，賦能共同富裕。五龍“福村”運(yùn)營團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)意了“福”村文創(chuàng)品牌，通過打造“進(jìn)步福、初心福、豐收福、學(xué)習(xí)福、勞動(dòng)福”五個(gè)福主題區(qū)，開發(fā)了福酒、福茶、福器、福果、福棗及古田小紅軍雕塑等文創(chuàng)特色產(chǎn)品，形成涵蓋鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)體系。“袁夢(mèng)村”運(yùn)營團(tuán)隊(duì)通過打造袁夢(mèng)研學(xué)營地、稻田餐吧、沐浴茶室、溪戲步道、種子商店、袁夢(mèng)長廊、鄉(xiāng)村直播間、野餐露營地等業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
四、村民同辦，促進(jìn)共同富裕
一是實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增加工資收入。通過打造“福村”和“袁夢(mèng)村”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村布局新型業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)、研學(xué)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，既可以為家庭增加收入，又可以留在家里照顧老人小孩，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五龍“福村”解決21人就業(yè)，吳地“袁夢(mèng)村”實(shí)現(xiàn)就業(yè)35人，就業(yè)崗位主要有：店員、保安、廚師、茶藝師、保潔員、演員等，人均每年增加收入6萬余元。
二是資產(chǎn)資金入股，增加投資收入。有了農(nóng)民專業(yè)合作社，有了鎮(zhèn)村企聯(lián)建企業(yè)，有了專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，有了各級(jí)政策支持，有了黨委黨支部的合力引領(lǐng)，村民群眾紛紛把閑置資源、資金、資產(chǎn)入股農(nóng)民專業(yè)合作社或股份制企業(yè)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。例如，退休教師廖亮坤將自家的房子出租建設(shè)“初心郵局”并兼任初心郵局“局長”；林福連將自家房子租給福村公司作為“福村之家”；外出的村民饒日銘將自己房屋租給國網(wǎng)古田供電所建設(shè)“初心電力能源服務(wù)點(diǎn)”；離任村主干廖興旺將自家房屋出租建設(shè)“紅古田小院”，作為“紅古田”公用品牌展銷中心、紅古田農(nóng)特產(chǎn)品的線下體驗(yàn)館。閑置資產(chǎn)的盤活利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良性互動(dòng)，更是有效促進(jìn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，成為引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富的成功實(shí)踐。
三是依托平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，增加自主收入。在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委注重為村民帶來更多經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，兼顧村民參與程度，將是否能帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)，是否能吸引人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)納入考量，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村民成長進(jìn)步。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營管理吸引了各類型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)村民創(chuàng)業(yè)激情，拓寬村民創(chuàng)業(yè)思路。鎮(zhèn)黨委圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮古田鄉(xiāng)村振興學(xué)院、福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、旅游學(xué)院合作共建研究等基地作用，經(jīng)常性舉辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品、鄉(xiāng)村美食等進(jìn)行營銷指導(dǎo)服務(wù)，讓村民有動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有信心參與鄉(xiāng)村振興。村民根據(jù)自身?xiàng)l件，按照項(xiàng)目運(yùn)營公司規(guī)劃，利用公司搭建的運(yùn)營平臺(tái)，自主投資創(chuàng)業(yè)增收。例如，五龍村村民依托“福村”品牌項(xiàng)目建設(shè)，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社，自主開發(fā)五龍米酒、五龍米粉、五龍茶、糖棗、艾葉粄、筍干、豆干等客家特色旅游產(chǎn)品，把米酒釀造、農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)和福村電商銷售聯(lián)結(jié)起來一起發(fā)展壯大，讓各種生產(chǎn)要素順勢(shì)流動(dòng)，村民依托平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，收獲資金、技術(shù)，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。
五龍“福村”和吳地“袁夢(mèng)村”的嬗變是古田鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建創(chuàng)新引領(lǐng)，深化農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)的典型案例，是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金的積極作用，引入社會(huì)資本“活水”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。通過鎮(zhèn)村企聯(lián)建，項(xiàng)目村的秩序維護(hù)、村集體門店經(jīng)營、研學(xué)活動(dòng)、文創(chuàng)品牌和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)等得到更專業(yè)的管理服務(wù)。聯(lián)建企業(yè)以“鎮(zhèn)屬公司+企業(yè)+村合作社”的模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民致富，豐富新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把企業(yè)、村集體和村民群眾的利益緊緊擰在一起，開創(chuàng)了企業(yè)做大、集體增收、群眾致富的“三贏”格局。
上杭縣古田鎮(zhèn)黨委書記 華娟
