面對(duì)三農(nóng)工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，今年以來(lái)，甘肅省甘南州著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，牢固樹(shù)立“抓基層、強(qiáng)基層、固基本”的工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作，強(qiáng)化抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)基層黨建“整體進(jìn)步、整體提升、整體過(guò)硬”，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力、凝聚力，為全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
強(qiáng)引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村顏值
在甘南州合作市堅(jiān)木克爾街道加拉尕瑪村村民何尕存眼里，過(guò)去十年，村莊的變化翻天覆地：坑洼的土路變成了平坦的柏油路，村民有了休閑娛樂(lè)的文化廣場(chǎng)，家家戶戶住上了漂亮的藏式民居，用上了天然氣……“我從小在這里長(zhǎng)大，親眼看著村莊越變?cè)胶茫蠹业纳钤絹?lái)越好，從心底里感謝黨。”何尕存說(shuō)。
“2017年、2020年，加拉尕瑪村先后實(shí)施了生態(tài)文明小康村建設(shè)、旅游專業(yè)村建設(shè)，完成了村主干道硬化、公共空地綠化、房屋風(fēng)貌改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、排洪水渠修建、天然氣入戶等項(xiàng)目，迎來(lái)了一次前所未有的華麗轉(zhuǎn)身。”加拉尕瑪村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任楊丹智說(shuō)，為推動(dòng)村莊建設(shè)與發(fā)展，村黨支部積極探索“黨建＋”模式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治和基層治理，通過(guò)支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)的“三帶”模式，建立起以“村黨支部＋網(wǎng)格黨小組＋黨員網(wǎng)格員＋網(wǎng)格群眾戶”為基本框架的組織體系，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造“四美”村莊，努力讓村貌亮起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)。
近年來(lái)，在合作市，更多的村莊像加拉尕瑪一樣發(fā)生了巨大變化。合作市狠抓基層黨建，厚植黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選拔村致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等擔(dān)任村黨組織書(shū)記，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職第一書(shū)記，積極吸收返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和高校畢業(yè)生作為村黨組織書(shū)記后備，不斷優(yōu)化村黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全市高質(zhì)量建成生態(tài)文明小康村17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村10個(gè)，打造了一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的美麗鄉(xiāng)村。
促發(fā)展，打造“美麗經(jīng)濟(jì)”
卓尼縣木耳鎮(zhèn)博峪村處在通往國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)卓尼大峪溝的必經(jīng)之路上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。但是，過(guò)去這里的人卻守著好風(fēng)景，過(guò)著窮日子。
“為此，村黨支部決心強(qiáng)化組織力、凝聚力，帶領(lǐng)群眾把發(fā)展搞上去。”博峪村黨支部書(shū)記王國(guó)良說(shuō)。群眾富不富，關(guān)鍵看支部。隨著生態(tài)文明小康村建設(shè)的不斷深入，博峪村的面貌日新月異，村黨支部又開(kāi)始著手謀劃如何讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。“村子從2016年被列為生態(tài)文明小康村開(kāi)始，我們就帶領(lǐng)群眾依托紅色土司文化走紅色鄉(xiāng)村游發(fā)展路子。”王國(guó)良說(shuō)，村黨支部充分發(fā)揮村里的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和擁有卓尼縣愛(ài)國(guó)主義教育基地——楊土司“博峪行宮”遺址的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾紛紛開(kāi)辦農(nóng)（藏）家樂(lè)，成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范管理；采取“黨建＋集體經(jīng)濟(jì)＋黨員致富帶頭人＋貧困戶”模式，新建集餐飲及精品民宿于一體的博峪莊園，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們就近就業(yè)增收。2019年，博峪實(shí)現(xiàn)整村脫貧，現(xiàn)在全村人均收入超過(guò)3萬(wàn)元。
抓黨建、促發(fā)展，依托生態(tài)文明小康村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村有顏值、有效益，打造屬于鄉(xiāng)村的“美麗經(jīng)濟(jì)”。博峪村只是甘南州融合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、旅游專業(yè)村、脫貧致富村建設(shè)，大膽探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展新模式的代表之一。甘南州大力推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，至2021年，累計(jì)建成生態(tài)文明小康村1903個(gè)，打造出了卓尼縣博峪村、力賽村，碌曲縣尕秀村，瑪曲縣沃特村，迭部縣高吉村、謝協(xié)村等一大批樣板村。
“生態(tài)文明小康村建設(shè)覆蓋全州64％的自然村，惠及近50萬(wàn)農(nóng)牧民。”甘南州有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，生態(tài)文明小康村的建成，不僅從根本上改變了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等方面條件，更釋放出了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，走出了一條具有時(shí)代特征、西北特點(diǎn)、甘南特色的鄉(xiāng)村振興之路。
保根本，筑牢生態(tài)底色
甘南地處黃河上游，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，被譽(yù)為“中華蓄水池”。
近年來(lái)，甘南州始終把生態(tài)保護(hù)作為立州之本，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化綜合治理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)等制度，實(shí)施瑪曲黃河水源涵養(yǎng)區(qū)、碌曲尕海、黃河首曲濕地等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷擦亮綠色發(fā)展的底色，推動(dòng)生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進(jìn)。
“為深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，今年4月，我們采取州縣聯(lián)動(dòng)、黨員干部群眾齊參與的方式，組織實(shí)施了甘南州黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召1000多個(gè)基層黨組織積極參與，3萬(wàn)多名黨員干部沖鋒一線。”甘南州委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，甘南將此次主題實(shí)踐活動(dòng)作為錘煉考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，激勵(lì)引導(dǎo)全州黨員干部樹(shù)牢上游意識(shí)、擔(dān)好上游責(zé)任、展現(xiàn)上游作為，努力以黨員干部的辛苦指數(shù)換取生態(tài)環(huán)境的顏值指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)，成為打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”的實(shí)踐者、引領(lǐng)者。
生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。碌曲縣尕秀村是一個(gè)典型的高原純牧業(yè)村，2017年3月，甘南州委、州政府確定將尕秀村打造為“全域旅游無(wú)垃圾樣板村”后，碌曲縣迅速成立全域旅游無(wú)垃圾樣板村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40名優(yōu)秀年輕黨員干部深入村里開(kāi)展“手握手、心連心，共建美麗新尕秀”活動(dòng)，碌曲縣直各單位、尕海鎮(zhèn)黨委、尕秀村黨支部第一時(shí)間成立黨員先鋒隊(duì)，大力開(kāi)展“六化”“五改”設(shè)施建設(shè)等工作。
“在這個(gè)過(guò)程中，我們把打造樣板村的過(guò)程悄然轉(zhuǎn)變成了錘煉黨員隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的過(guò)程。”碌曲縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在黨建引領(lǐng)和黨員示范帶動(dòng)下，尕秀村農(nóng)牧民群眾也逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)思維和生活方式，主動(dòng)參與到保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)、共建美好家園的行動(dòng)中，將尕秀打造成了全州開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的樣板村之一。
夯基石，建設(shè)文明和諧新鄉(xiāng)村
“火車跑得快，全憑車頭帶。在鄉(xiāng)村振興的新征程中，我們要進(jìn)一步努力讓支部建設(shè)‘活’起來(lái)，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建設(shè)好文明和諧新鄉(xiāng)村。”楊丹智說(shuō)，加拉村黨支部積極吸納一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕黨員干部進(jìn)入村級(jí)班子，實(shí)施黨員“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”的“三亮”活動(dòng)，積極引導(dǎo)無(wú)職黨員從事政策宣傳、信息收集、矛盾調(diào)解、文明倡導(dǎo)等工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用助力各項(xiàng)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，引導(dǎo)村民成立“村民理事會(huì)”“村民監(jiān)委會(huì)”，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，使鄉(xiāng)村自治建設(shè)“實(shí)”起來(lái)，不斷提升村民的獲得感、幸福感。
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的“基石”。加拉村的探索只是甘南州強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)基層治理的一個(gè)剪影。甘南州堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過(guò)程各方面，不斷健全鄉(xiāng)村、社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，推動(dòng)基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，為全州社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
“我們把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作為各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組織書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，形成了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。”甘南州委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，甘南持續(xù)鞏固“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建成效，制定出臺(tái)《關(guān)于抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作責(zé)任清單指引（試行）》和《甘南州村級(jí)黨組織“民事村辦”試點(diǎn)工作方案》；積極完善州委常委和黨員副州長(zhǎng)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)抓好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，全面落實(shí)“8＋”基層社會(huì)治理工作機(jī)制，建立完善“行政村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）-黨員中心戶”的村黨組織體系，切實(shí)把黨組織的政治引領(lǐng)貫通到基層社會(huì)治理的每個(gè)角落、每個(gè)細(xì)胞。
作為“民事村辦”的試點(diǎn)村，合作市卡加曼鄉(xiāng)新集村積極探索黨建引領(lǐng)便民惠民服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)群眾辦事不出村、矛盾調(diào)解不出村、信息咨詢不出村、產(chǎn)業(yè)致富不出村、自管自治不出村的“五不出村”工作法，受到了村里農(nóng)牧民的普遍歡迎。
“在開(kāi)展‘民事村辦’試點(diǎn)工作中，我們通過(guò)建立村干部坐班、輪班、值班制度，每日派出民事收集員，排摸收集群眾急難愁盼的事務(wù)，為村民提供‘一站式’‘便捷式’‘代辦式’服務(wù)，做到了群眾辦事不出村。”新集村黨支部書(shū)記道吉仁青說(shuō)，村里依托“黨支部＋網(wǎng)格化”，認(rèn)真落實(shí)“民事直說(shuō)”和“逢三說(shuō)事”制度，收集群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)建議，努力將鄰里糾紛、家庭矛盾、信訪問(wèn)題等及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，做到“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)中辦”，達(dá)到了“小事不出‘格’，大事不出村”；公開(kāi)村干部聯(lián)系方式，打造“信息服務(wù)熱線”，做到群眾信息咨詢不出村；通過(guò)黨建帶群建，把黨群組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全完善“村規(guī)民約”，動(dòng)員“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”、公益性崗位等群眾力量，匯聚起了基層治理的合力，實(shí)現(xiàn)了“自管自治不出村”。
“通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)‘民事村辦’，我們進(jìn)一步暢通了惠民便民服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)了旗幟在基層樹(shù)立、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展、民心在基層凝聚。”道吉仁青說(shuō)。
