荊楚大地，有著習(xí)近平總書記深深的牽掛。24日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議。習(xí)近平總書記表示，湖北經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。
從1月23日關(guān)閉離漢通道，到4月8日武漢“解封”，再到5月2日湖北全省應(yīng)急響應(yīng)降級，經(jīng)過3個月左右時間，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。今年兩會，習(xí)近平總書記在“一定得來一下”的湖北代表團為其經(jīng)濟發(fā)展作出哪些新部署？公共衛(wèi)生防護網(wǎng)如何織牢織密？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀。
三個“沒有改變”激發(fā)湖北干部群眾譜寫發(fā)展新篇章
“努力在危機中育新機、于變局中開新局”。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢為經(jīng)濟發(fā)展提出新要求，對湖北而言，亦應(yīng)如此。
湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。當(dāng)前，擺在湖北面前的緊要任務(wù)，就是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。習(xí)近平總書記提到的三個“沒有改變”對湖北來說意味著什么？
“黨中央的關(guān)懷激發(fā)了湖北廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。湖北特有的優(yōu)勢甚至在新的環(huán)境里有了更高的‘勢能’”。武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授葉初升談到，湖北有完備的工業(yè)體系，發(fā)展迅猛的高科技產(chǎn)業(yè)。近年不斷向高端轉(zhuǎn)型升級，逐漸形成了一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。疫情沖擊放大了全球經(jīng)濟的不確定性，中國經(jīng)濟發(fā)展從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，經(jīng)濟活動開始從沿海向內(nèi)地縱深拓展。這種背景下，湖北的優(yōu)勢讓其成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，成為帶動長江經(jīng)濟帶東西融合發(fā)展的支點。武漢不僅要鞏固提升“九省通衢”的樞紐地位，更要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。總之，三個“沒有改變”意味著湖北具備擔(dān)當(dāng)發(fā)展責(zé)任的客觀基礎(chǔ)和力量，能確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
中共中央政治局常務(wù)委員會4月29日召開會議，研究確定支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策。今年政府工作報告也提到，實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。
這些政策對湖北發(fā)展將產(chǎn)生哪些積極意義？
“積極意義有三：一是為湖北在最短時間全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序提供有力保障。中央從就業(yè)、財政、稅收、金融、脫貧攻堅、重大項目建設(shè)等各個方面給予湖北特殊的政策支持，有利于其加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。二是確保湖北與全國人民一道邁入小康社會。中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策的出臺，對于確保湖北完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，加快全面建成小康社會具有重大意義。三是有利于充分激發(fā)湖北干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。中央通過一攬子政策全力支持湖北保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，使廣大湖北干部群眾能夠充分感受到黨中央的關(guān)懷和關(guān)心，這有利于激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教員、副教授周躍輝表示。
湖北應(yīng)如何把這些政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？
“一方面，應(yīng)該把應(yīng)急狀態(tài)的防控措施做一個全面的梳理，進(jìn)而根據(jù)常態(tài)下的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境特點將這些措施進(jìn)行創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)換，探索常態(tài)下新的疫情防控措施；另一方面，探索和解決疫情防控下的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)面臨的新問題，著力解決疫情防控中的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，采取切實措施恢復(fù)經(jīng)濟主體的生機，千方百計把疫情給經(jīng)濟造成的損失降到最低，并注入新的活力。”葉初升指出。
預(yù)防為“經(jīng)”法治為“緯” 織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。贏得這次大考，要求我們既立足當(dāng)前科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長遠(yuǎn)從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。習(xí)近平總書記強調(diào)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。
“中國的疫情防控工作，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和國家治理效能，充分證明了中國共產(chǎn)黨敢打硬仗、善打勝仗，善于發(fā)展好維護好人民根本利益，善于運用制度化、法治化、科學(xué)化、民主化的方式防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的政治品格、理論素養(yǎng)和實踐能力。”武漢大學(xué)當(dāng)代中國研究中心秘書長付克新在采訪中告訴記者。
習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，要著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。同時，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上也強調(diào)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。
如何提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平？專家們表示，一方面要堅持預(yù)防為主，另一方面發(fā)揮法治保障作用，預(yù)防為“經(jīng)”法治為“緯”，共同織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。
“彌補公共衛(wèi)生體系短板，應(yīng)從重大公共衛(wèi)生事件的前端、中端、后端三個環(huán)節(jié)同時發(fā)力。”中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華指出，前端重在預(yù)防，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置，在預(yù)防階段中，疫情監(jiān)測預(yù)警是一個重要的環(huán)節(jié)；中端重在救治，加強疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)；后端重在支撐和保障，支撐重點強調(diào)科技支撐，在法治保障方面要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，完善疫情防控執(zhí)法機制，普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，同時提高全民法治意識和公共衛(wèi)生風(fēng)險防控意識。
“預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。新時代開展愛國衛(wèi)生運動，就要堅持預(yù)防為主，改變‘重治療、輕預(yù)防’的觀念，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，大力開展健康知識普及，引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀，養(yǎng)成健康的生活方式，做到既講個人衛(wèi)生，也講公共衛(wèi)生，不斷提高自身素養(yǎng)，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。”山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授鄭敬斌表示。另外，疫情發(fā)生以來，我國各地各部門依法依規(guī)防控疫情，為取得抗疫成果和保障人民生命安全提供了法律保障。因此，我們必須從國家戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強公共衛(wèi)生法治建設(shè)的重要性，健全公共衛(wèi)生法律法規(guī)，同時，使群眾把法律規(guī)范內(nèi)化為行動自覺。
