近日,國家發展改革委、文化和旅游部等13部門聯合印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年—2020年)》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮诽岢?加快推進鄉村旅游提質擴容,進一步發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用。
《方案》要求,補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板。統籌考慮全國鄉村旅游道路發展,完善農村公路網絡布局,加大對鄉村旅游公路建設的支持力度;支持鄉村旅游停車設施改造提升,修訂《城市停車場建設專項債券發行指引》,充分利用地下空間建設停車設施,加大車位智慧停車引導服務;加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持,各地區在編制和實施土地利用總體規劃中,鄉(鎮)土地利用總體規劃可以預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設;實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃,在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目,專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。
《方案》要求,推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治。持續推進廁所革命,合理選擇改廁模式,加快推進戶用衛生廁所建設和改造,引導人口規模較大、鄉村旅游發展較快的村莊配套建設無害化公共廁所,探索建立運營管護體系;大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理,探索鄉村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式,對鄉村旅游建設、經營中產生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納。
《方案》強調,加大對鄉村旅游發展的配套政策支持。因地制宜推進鄉村旅游特色發展,積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品;支持鄉村旅游企業依法合規發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具;充分發揮政府資金引導作用,有條件的地方可結合實際情況,設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金;加大對鄉村旅游貸款支持力度,引導金融機構對鄉村旅游企業發放中長期貸款,依法合規探索開展景區企業經營權和門票收費權質押貸款業務;加強鄉村旅游人才培養引進力度,加大本地鄉村旅游帶頭人培養力度,重點吸引大學生村官、鄉村旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業。
