在江蘇省連云港市灌南縣，很多鎮村干部都知道，縣委書記李振峰有個愛好——“下村”。今年8月份以來，他跑得更勤了。集中整頓軟弱渙散村黨組織開始后，灌南縣縣級領導班子成員全部聯鄉包村，村村到、村村查，村村“開處方”，給當地基層干部傳遞出強烈信號：“建強基層黨組織，既打雷更下雨”。
灌南縣委書記李振峰（右一）夜訪三口鎮劉碼村黨群服務中心
書記帶頭排查，不放過“蛛絲馬跡”
10月9日至11日，李振峰又下村了。他用3天時間把自己聯系的三口鎮21個村（居）跑了個遍。在灌南縣確定的4個軟弱渙散村中，三口鎮一個也沒有，為啥還要跑？李振峰說：“一是逐村再排查，看看有沒有‘漏網之魚’；二是找出黨建薄弱環節再提升。”
三合村是三口鎮最窮的村。原來村黨支部在一排破舊的平房里，黨員活動開展不太正常。聽說新的黨群服務中心最近建好了，李振峰特地來看看，叮囑村干部說，“有了陣地還不夠，要提高陣地的磁性，否則，建得再好也是空架子。”他每次到村里來，都要以走訪看到的問題，“刁難”村書記潘玉軍拿出解決方案。
潘老莊村原來的村書記工作不力，鎮里布置的各項工作，他總是嘴上答應“好好好”，行動上卻鮮見成效。年輕力壯的返鄉能人馮占國擔任村書記后，是否做到了有想法有辦法？李振峰很是牽掛，“小馮畢竟年輕，缺乏基層歷練，要帶一帶。”李振峰對馮占國說，黨建是農村各項工作的“牛鼻子”，“路子走對頭，才能一步一個臺階”。
21個村（居）走下來，李振峰發現了一些需要解決的問題。有的村黨組織向心力不強，有的村黨員活動不正常，有的村集體經濟薄弱。他和三口鎮的干部們坐下來，逐村“會診”，對癥“抓藥”。“鎮里要經常排查，常抓不懈，杜絕滋生‘軟弱渙散’的因素。”李振峰囑咐鎮黨委書記吳發亮。
縣級領導逐村到、逐村查，拉網“再排查”，是灌南縣集中整頓軟弱渙散村黨組織的“現實表情”。有的專門擠出時間往村里跑，有的節假日不打招呼直插村里“暗訪”。用李集鄉新民村書記孟德明的話來說，“上個月，縣領導來了五六趟呢!”
灌南縣委組織部相關負責人告訴記者，灌南把縣領導入村走訪作為整頓軟弱渙散村黨組織的一項“剛性制度”，成立了由縣領導牽頭的11個調研組，全縣238個村一個不落，對村“兩委”班子進行民主測評，找黨員和村民代表談心談話，不讓軟弱渙散的任何“蛛絲馬跡”從眼前溜過。
灌南縣委常委、組織部部長臧國徽（右一）和百祿鎮嵇橋村村書記熊衛（中）謀劃特色產業發展
常委掛帥整頓，“一村一策”求實效
灌南縣委常委會確定的4個軟弱渙散村黨組織分別是：新安鎮龍溝村、新安鎮鎮中村、百祿鎮嵇橋村和田樓鎮林豐村。
“我主抓，4個村分別由4位縣委常委掛帥整頓。”9月3日，李振峰主持縣委常委會，專題研究軟弱渙散村整頓工作，細化聯村縣級領導、包村鎮班子成員、駐村第一書記、結對幫扶單位“四方”主體責任，排出問題清單，確保限期解決，做到一村一策、因村施策。
就工作而言，新安鎮鎮中村在鎮里還是排在前列的，因為村書記曾受過刑事處罰而被定為軟弱渙散村。起初村干部們有些想不通，縣委常委、政法委書記陳永祥多次與村干部們溝通，詳細解釋軟弱渙散村的認定標準和整頓要求。原村書記被勸退，經組織考察，原村主任顧群寶村書記、主任“一肩挑”。顧群寶上任后，不僅在環境治理、網格化管理等方面發力，還給全村黨員群眾送上了一份“見面禮”：村集體的一處房屋多年前被征收，補償卻遲遲沒兌現，在村黨支部一班人的努力下，成功追回拖欠多年的補償款。
在這次集中整頓中，百祿鎮嵇橋村有兩名“問題干部”被清退。為保障村里工作正常運轉，縣委常委、組織部部長臧國徽多方聯系，幫忙物色到一位具有企業管理經驗的能人回村擔任副書記，村支部明確了發展特色產業的路子，吸引5名外出人員相繼回村從事養殖業，村里請來農業專家到村開辦培訓班，指導“綠色防控示范區”申報工作……這個曾經的經濟薄弱村，今年村集體經濟收入有望突破50萬元。
田樓鎮林豐村班子老化嚴重，縣委常委、統戰部部長劉峰和鎮黨委反復研究，由黨員和群眾投票選舉村后備干部。經組織審核后，將他們安排到各項重點工作中經受歷練。村書記兼村主任潘玉崗對此很欣慰，“從此不用再為村里的接班人犯愁了!”
灌南縣新安鎮鎮北社區一角
整頓提升結合，培植村莊發展動能
灌南縣一手抓軟弱渙散村整頓，一手抓基層組織力提升，從根本上消除滋生軟弱渙散的因素。
為破解村黨組織班子配備不齊、書記不盡職不勝任、村里當家人難選等難題，縣委組織部探索推廣從退伍軍人、致富能手、大學生等群體中遴選優秀人才擔任村書記，禮聘鄉賢回村擔任“名譽書記”“名譽主任”，動員退二線或退休的縣直機關領導回村“發揮余熱”。注重構建村級“人才梯隊”，擇優培養10名標桿型“頭雁”、30名骨干型“強雁”、300名青苗型“雛雁”。截至目前，該縣共清退不合格村干部28人，調整補充配強村書記15人、其他村干部85人，培養后備干部31人，村書記、主任“一肩挑”比例達到93.7%。
為破解黨員活動陣地薄弱問題，灌南縣對全縣村級活動陣地進行大排查，摸排出包括4個軟弱渙散村在內的89個不達標村級陣地，圍繞“有溫度、聚人氣”目標，對黨群服務中心進行整改升級，使之成為集村級事務、公共服務、文體活動、居家養老等于一體的便民惠民場所。活動陣地整改由縣級統籌、督查，鄉鎮黨委承擔主體責任，實行倒排工期、掛圖作戰。截至記者發稿，89個納入整改范圍的村級黨群服務中心已有39個入駐辦公，25個完成主體建設，剩余25個將于年底前全部完工。
為把矛盾解決在基層一線，灌南縣全面推廣“一委三會”制度，即村黨組織領導，村民委員會、村民監事會、村民議事會參與，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。同時，完善鄉村一站式服務平臺體系，推廣“網格化管理、組團式服務”，要求每個村每年至少興辦1－2件民生實事。針對信訪集中問題，縣相關部門開門接訪、帶案下訪、掛牌督辦，創新設立村級“黨建+審務工作站”“互聯網無人律所”，為村民提供法律咨詢等公益服務，成功調解糾紛30多起。
為了讓村黨組織成為創業富民的引擎，灌南縣開展“創業富村”競賽，投入近2000萬元，發放扶貧小額貸款4475萬元，在資金、項目、稅收、用地等方面加大扶持力度，培育集體領富、書記帶富、黨員和能人致富項目221個，著力把軟弱渙散村、后進村、經濟薄弱村打造成為集體增收示范村，持續放大富民正向效應。通過舉辦“強基富民”書記論壇等活動，讓村書記人人上臺，談想法、話做法、交任務、壓擔子、打硬仗，把他們錘煉成鄉村振興的“精兵強將”。
