寧河區廉莊鎮西岳村黨務工作者李廣丞（左五）和獨居老人、困難戶包餃子慶元旦。
天津市委組織部組織優秀農村專職黨務工作者赴浙江余村學習鄉村振興先進經驗。
寶坻區方會莊鎮小杜莊村黨務工作者楊秋靜（右）入戶走訪。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。如何造就一支擔綱鄉村振興大任的基層組織帶頭人隊伍，解決村干部后繼乏人問題，天津市從2018年起，連續兩年面向全國招錄農村專職黨務工作者2023人，為基層黨組織注入了新鮮血液。當青春邂逅鄉村，帶來了怎樣的改變，請看記者采寫的報道。
選擇“逆行”，別樣青春別樣紅
就在有些年輕人抱怨“留不下的城市，回不去的鄉村”時，有這樣一批有志青年選擇了“逆行”，他們將耕耘希望的田野作為施展抱負的舞臺。
津沽大地，見證了2000多名青年才俊“逆行”的足跡。這群被稱為“農村專職黨務工作者”的年輕人，是天津市組織部門從全國各地選拔而來的。他們的青春之路因為“逆行”而富有“顏值”，雖然他們來到村里的時間并不長，卻已嶄露頭角。老百姓為他們豎起了大拇指，市領導稱贊他們是“聯系服務群眾的‘天使’”。
楊秋靜是他們中的一員。這位1988年出生、來自河北的姑娘，2018年5月成為天津市的一名農村專職黨務工作者，僅一年多時間，現在已成長為寶坻區方家莊鎮小杜莊村黨支部書記、村委會主任，是這個群體中第一位“一肩挑”的村干部。
為定格這個群體俯身大地、服務惠民的青春影像，記者連續5天跟隨楊秋靜上下班。
2019年11月9日，星期六。楊秋靜和往常一樣，7點半就到了村里。進村的路上，她見人一口一個“伯伯”“大姨”，那親熱勁如同回娘家一般。75歲的劉文華大娘告訴記者，“這姑娘，俺們都喜歡，有事一喊就到，比自家孩子靠得住。”楊秋靜告訴記者，她最多的一天接過村民100多個電話。
當天上午，記者目睹了她的工作節奏：接受天津日報記者采訪、摸底需要改廁的農戶、處理路燈不亮問題、研究村運動會獎品發放、看望日間照料中心老人……隨后的4天半跟班，雖然她做的事情不盡相同，但始終不變的是旺盛的熱情、勤勉的狀態、奔跑的姿態。幾天下來，記者弄明白了，她是怎樣一步步贏得百姓信任的。本村已故優秀支部書記楊樹員的父母深情地對記者說，“走了個兒子，來了個閨女”。
為了小杜莊村的現在和未來，楊秋靜苦其心智，勞其筋骨。她將每周三定為村干部集中辦公日，匯集百姓訴求，商量解決辦法，確保件件有著落，此舉已在全鎮42個村推廣。她致力開發村里的閑置農房和共享菜園，為強村富民開辟新路。“現在，閑置農房一間一個月才租300塊錢，若是包裝成養老項目，對接天津、北京的老年人，效益會非常可觀；假如對村里的共享菜園進行升級改造，可吸引城里的孩子來此體驗……”楊秋靜對小杜莊村的前景充滿了信心。
隨后，記者在薊州區、西青區等地走訪，同樣聽到了不少關于專職黨務工作者的“好故事”： 薊州區出頭嶺鎮大趙各莊村黨支部書記蔣珊燁，用新思路嫁接傳統手工藝，制作笤帚小掛墜、笤帚鑰匙扣等裝飾品，使笤帚利潤提高兩倍；津南區辛莊鎮生產圈村黨支部書記賈世甄，針對秋冬荒草治理用工不透明問題，實行陽光操作，贏得村民稱贊；武清區大黃堡鎮前蒲棒村黨支部書記任璇瑜不顧手臂骨折，千方百計減輕村民魚塘損失……
個體形象折射群體“成色”，每一位專職黨務工作者，如同撒向津沽大地的金色種子，在為鄉村捎去希望的同時，也為自身成長烙上了厚重的人生底色。
好中選優，下好人才“先手棋”
招錄農村專職黨務工作者，是天津市著眼長遠的一項制度設計，是加強農村基層黨組織建設的“苗子工程”。“既然是‘苗子工程’，就要好中選優，好苗才能結出好果。” 市委組織部相關負責人介紹說。
記者翻閱天津市農村專職黨務工作者招錄方案，發現兩個顯著特點：一是力度大。兩年招錄了2023人，全市3538個行政村差不多覆蓋三分之二；二是面向全國選人才。2018年招錄公告發布后，來自全國20多個省區市的8600名黨員大學生報考。已經錄用的人員中，外省市戶籍超過55%，平均年齡25歲。
這樣做，有著怎樣的戰略考量？天津市委組織部相關負責人道出了制度設計的初衷。
“首先是實施鄉村振興戰略的迫切需要。”這位負責人說，今天的農村比以往任何時候更渴望人才，無論是經濟發展，還是基層治理，都需要先進理念引領，都需要知識甘霖賦能。所以在人才引進上下再大功夫、花再多投入都不為過。因此，在制度設計時，不局限于“本鄉本土”，不搞“矮子里挑將軍”，而是放眼全國“淘金”。“新時代新農村，雖然選人標準在不斷調整，但政治標準始終是第一位的。我們抽調精干力量分赴20多個省區市對擬錄用對象進行考察，就是確保選對人選準人。”
“其次是加強農村基層黨組織建設的迫切需要。”這位負責人介紹，全面加強黨對農村工作的領導，還存在一些薄弱環節。比如，村兩委干部年齡偏大，35歲以下的僅占24%， 35歲以下的農村黨員占比不到15%；基層組織后繼乏人矛盾依然突出，等等。破解這些問題，亟需有知識、有見識、有能力的年輕人加盟，讓他們的知識優勢、專業優勢、年齡優勢，在基層發揮更大作用。寶坻區爾王莊鎮于家堼村有黨員28人，七成是老年人。23歲的專職黨務工作者楊子豪到村后，創新黨建思路，黨組織凝聚力顯著增強。
“這是一著先手棋。”這位負責人強調，天津市招錄農村專職黨務工作者，是著眼長遠的主動作為，盡管現在多數村級組織都在正常運行，但對標黨中央關于“三農”工作、國家治理體系和治理能力現代化建設等重大戰略，勝任力是不夠的，所以要看得遠一些，不要等到村里找不到接班人了、班子軟弱渙散了，才被動地補救，現在就著手改善基層干部結構，使之與鄉村振興要求相匹配，讓懂農業、愛農村、愛農民的人才領跑鄉村振興路。
厚植沃土，扎根越深成長越快
“好苗子”需要好土壤才能茁壯成長。
對從全國各地選出來的“苗子”，天津市各級組織部門呵護有加，盡心竭力厚植成長沃土。
嚴格日常管理，確保管得好；搞好教育培訓，確保干得好；加強培養鍛煉，確保上得來；落實待遇保障，確保待得住……量身定制的“培養套餐”，為他們的青春之路擎起“航標”。
“沉下去的上得來，干得好的有前途”。天津市2018年招錄的千余名農村專職黨務工作者中，試用期滿考核合格的全部補選進村黨組織班子，其中435人擔任黨組織副書記，11人擔任黨組織書記。市委組織部相關負責人說，在這支年輕的隊伍里，涌現了許多像楊秋靜這樣的優秀人才，他們憑借自身的努力，實現由“外來人”向“自己人”“貼心人”“帶路人”的轉變。“對人才最好的培養是使用。我們計劃再推薦200人左右擔任村黨組織書記，力爭到2021年集中換屆時有1000人左右擔任村黨組織書記。”
為彰顯在基層“有干頭、有奔頭” 的鮮明導向，天津市還鋪設了更寬廣的成長通道。農村專職黨務工作者在村連續任職3年及以上，年度考核均為稱職以上的，可參加面向基層項目人員的公務員定向招錄或事業單位定向招聘，鄉鎮（街道）空缺干部時優先招錄。擔任村黨組織和村委會副職5年及以上，表現優秀的，可選拔為正科級領導干部。擔任村黨組織和村委會正職5年及以上，表現優秀的，可選拔進入鄉鎮（街道）領導班子。擔任村黨組織和村委會正職10年及以上，表現優秀的，經過相關程序，可享受公務員四級調研員薪酬待遇；特別優秀的，可享受公務員二級調研員薪酬待遇。
有著23年基層工作經歷的天津市薊州區出頭嶺鎮黨委書記張超說，他們鎮里有3名黨務工作者，工作盡職盡責，這些從外地來的“娃娃村干部”，選擇與農村結緣已經不容易，應該讓他們有更好的前途。“干好了可以進鄉鎮班子，既是激勵，更是導向，只有他們進步快、成長好了，才能吸引更多的有為青年奔向農村。”
“苗子”工程，探索永遠在路上
天津市的探索，在全國其他地方也有類似的“樣本”。向青年才俊發出“邀請帖”，伸出“橄欖枝”，已經成為一種趨勢，一種行為自覺。四川省實施優秀農民工回引培養工程、重慶市動員回引本土大中專畢業生和外出創業人員掛任村黨組織書記助理、福建省南平市選派千余名基層黨群工作者……因為路徑選擇不盡相同，相關話題引發大家共同關注。
話題一：選人是放眼“五湖四海”還是立足于“本土”。天津市委組織部相關人士介紹，面向全國納賢，好處在于選擇余地大，實現以數量求質量。同時，“外來人”與村里不存在親緣關系、沒有利益瓜葛，不會優親厚友，容易做到公平公正。而福建省龍巖市永定區村級后備干部的選拔，則是從永定籍大學畢業生中遴選，在區委常委、組織部長邱小洪看來，本土人才可有效避免“水土不服”。“他們熟悉風土人情，沒有語言障礙，工作溝通方便。而且在家門口工作，能夠照顧家庭和老人，隊伍穩定性強。”山西省委組織部組織二處處長丁志剛則認為，愿不愿意當村干部靠情懷，能不能干好村干部靠歷煉。“面向本土和五湖四海選人，短期看存在融入方面差異，但長期看殊途同歸。五湖四海選來的人，經過一段時間適應，同樣會把他鄉當故鄉，說方言，接地氣。”
話題二：組織選人與群眾認可。如何讓組織選拔的人，通過正常程序進入村兩委班子呢？僅一年多時間，天津市就有11名農村專職黨務工作者成長為村黨組織書記，5人成長為村書記、主任“一肩挑”。他們之所以能脫穎而出，共同的感受是，得益于組織交任務、壓擔子的培養機制。對此，福建省南平市委組織部副部長李書標非常贊同，“只要將他們置于群眾的眼皮底下做事，那些肯干事、能干事的，群眾自然會擁護。”李書標介紹，南平市2018年起從高校畢業生中選拔了1700余名“基層黨群工作者”，目前已有30人進入村兩委班子，6人擔任村書記。這些優秀人才經過一二年鍛煉后，組織認可度和群眾認同度高度契合，通過正常程序進入村兩委甚至擔任村主干水到渠成。
話題三：選對人與留住人。選對人是第一步，用好人、留住人是關鍵。從各地實踐看，村級后備人才流失現象不同程度地存在著。天津市選拔的農村黨務工作者中，也有一些人因為各種原因選擇離開。“其實，這很正常。真金需要火煉，經過基層熔爐鍛造，留下來的才是基層組織的‘鋼筋’，才是我們期盼的‘苗子’。”天津市委組織部有關負責人介紹，他們努力在感情留人、待遇留人、事業留人方面下足功夫，為他們安居樂業提供便利。“我們非常珍惜這支隊伍，盡可能減少流失。” 南平市委組織部副部長李書標認為，如同任何行業都有人“跳槽”一樣，要想這個群體一個不流失不現實。“我們需要努力的是，以更加完善的制度留住更多的人。”
話題四：“干上來”與“考進來”。天津市選拔干得好的村干部到鄉鎮甚至更高崗位任職的制度設計，既為村干部打開了上升通道，也為鄉鎮儲備了人才，一舉雙贏。那么，通過一線歷練“干上來”的鄉鎮干部與通過公務員招錄“考進來”的鄉鎮干部，誰更能發揮作用，更有利于隊伍穩定呢？云南省德宏州瑞麗市姐相鄉黨委書記張瑞告訴記者，他們鄉目前業務骨干多在50歲左右，存在著人才斷層的隱患。他2016年到姐相鄉工作后，鄉里相繼來了3個選調生，目前已有兩個調任市級部門，另一個是去年剛來的。“新來的指不定哪天也要走。”在張瑞看來，從鄉鎮干部隊伍穩定和實用兩個維度考量，“干上來”的比“考進來”的靠得住。“盡管瑞麗市出臺文件，規定選調生、公務員須在鄉鎮工作滿5年才能調動，但留住人不一定能留住心。”張瑞非常贊同從“三類”人員中選拔鄉鎮干部的做法，并呼吁在錄用政策上實行傾斜。姐相鄉多年來只有一位村書記晉職鄉鎮副職，張瑞認為太少了，有必要加大力度，將村干部往高處走的“閘門”開得更大些。陜西省安康市漢濱區茨溝鎮黨委書記胡子新與張瑞有同感，茨溝鎮2016年來的1名選調生，2019年也調到市里了。胡子新說，“培養人難留人是鄉鎮目前面臨的困惑之一。”對此，陜西省委組織部有關部門負責人認為，“干上來”與“考進來”不可顧此失彼，都是鄉鎮人才來源的重要渠道。從大概率看，“干上來”的經過基層摸爬滾打，情況熟、經驗足、上手快、穩定性高，但存在思路容易固化等不足；“考進來”的文化高、眼界寬、勤思考、善創新，但有著實踐經驗欠缺，將基層當跳板等弊端。“只要不斷創新機制，營造良好成長生態，兩股人才力量就能相互取長補短，共同擔負起鄉村振興‘操盤手’的大任。”
不難看出，為基層選人，選基層待得住的人，這項工作創新空間還很大，探索永遠在路上。
