城北小區(qū)一角。
搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。近日，四川省涼山州易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續(xù)發(fā)展工作現(xiàn)場會在越西縣舉行，“越西經(jīng)驗”受到各方關(guān)注。
該縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6660名群眾住進同一個小區(qū)，而且生活穩(wěn)得住、人人有發(fā)展、管理有秩序，越西是如何做到的？
困難解決在搬遷之前
從越西縣城出發(fā)，開車幾分鐘便到了城北集中安置小區(qū)。這個小區(qū)去年9月竣工，是該縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點。
小區(qū)共25棟樓、60個單元、1440套住宅，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村的6660名建檔立卡貧困戶入住這里。衛(wèi)生室、文化室、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，絲毫不遜色于其他城市小區(qū)。
敲開居民沙馬阿且的家門，縣上發(fā)的“三大件”——2020年新年日歷、信息收納袋、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)卡，整齊地掛在墻上。日歷上印有聯(lián)系縣領(lǐng)導、第一書記等幫扶人員的照片和聯(lián)系方式等，居民遇到困難可在第一時間尋求幫助。信息收納袋用來集中收納住戶的戶口本、身份證、達標認定書等。簽約服務(wù)卡上則印有“家庭醫(yī)生”的聯(lián)系方式和各項服務(wù)內(nèi)容。
入住小區(qū)前，沙馬阿且和妻子在縣城一個建筑工地上打小工，每月收入除去房租等開銷所剩無幾，眼看兩個孩子到了上學的年紀，夫妻倆頭疼不已。去年10月13日，沙馬阿且一家入住小區(qū)。按照安置標準，只花了一萬塊錢，一家四口分到了一套100平米的三居室，兩個孩子在小區(qū)里上幼兒園。分配住房時，小區(qū)特地將同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、親屬安排在同一單元或相鄰單元，方便相互照應(yīng)。“搬下來后，娃娃讀書方便，我們打工掙錢也方便咯！”沙馬阿且心存感激。
“要解決深度貧困地區(qū)‘一方水土養(yǎng)不好一方人’的問題，易地扶貧搬遷是最直接有效的辦法之一。”越西縣委組織部相關(guān)負責人告訴記者，該縣強化組織協(xié)調(diào)力度，全面壓緊壓實責任，把實施易地扶貧搬遷集中安置點基層治理與后續(xù)發(fā)展作為縣委“頭號工程”來抓，努力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
其實，早在6660名貧困群眾搬出大山之前，該縣就廣泛發(fā)動各級黨組織和黨員干部進村入戶，聽民聲、問民需，確保工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變，把可能發(fā)生的矛盾和困難盡早化解，確保“沙馬阿且”們都能歡歡喜喜搬新家。
管理創(chuàng)新提升居民獲得感
小區(qū)管理的好壞，關(guān)乎到大批搬遷戶能不能“穩(wěn)得住”。
農(nóng)民洗腳進城，要改變多少年的生活習慣并非易事。搬遷戶入住前，縣上專門抽調(diào)基層工作經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)村干部提前進駐小區(qū)，開展前期服務(wù)和管理工作。莫色古布子是去年10月抽調(diào)到城北小區(qū)擔任小區(qū)黨支部書記的。他不敢有絲毫懈怠，領(lǐng)著管理團隊，不分白天黑夜，挨家挨戶敲門，檢查家庭衛(wèi)生、糾正生活習慣，引導村民樹立文明新風尚。遇到不注重衛(wèi)生習慣的住戶，莫色古布子就緊盯不放，直到改正為止。許多住戶之前沒見過空氣開關(guān)，沒用過抽水馬桶，遇到空氣開關(guān)跳閘、下水道堵塞等一籌莫展，為此，社區(qū)專門組建了水電維修隊，幫助居民排憂解難。
“小區(qū)住戶來自17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了盡快建立起良好的鄰里關(guān)系，我們想了很多招數(shù)。”莫色古布子指著廣場上正在跳“壩壩舞”的居民說，剛開始社區(qū)干部們帶著大家一起跳“壩壩舞”，這招挺管用，群眾很快就熟悉起來。
小區(qū)各項服務(wù)貼心暖心，離不開管理體系的創(chuàng)新。該縣專門成立了黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)盟，探索形成了“黨建引領(lǐng)、兩線協(xié)同、三大保障、四化并舉”的治理和后續(xù)發(fā)展格局。以小區(qū)黨支部為核心，居民自治和群團社會組織兩線協(xié)同，推行為民辦事集中化、公共服務(wù)一體化、文化生活特色化、綜合治理多元化，實施支部書記召集制、民意委托制、懇談聽證制等運行機制，極大地提升了搬遷群眾的獲得感、歸屬感和幸福感。
產(chǎn)業(yè)多元讓群眾有事干有錢賺
在城北小區(qū)，開門最早，關(guān)門最晚的就是小區(qū)就業(yè)服務(wù)中心。中心一樓大廳里，設(shè)立了勞務(wù)輸出、求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導等窗口。“小區(qū)里有務(wù)工意向的住戶很多，這里是專門為他們提供就業(yè)服務(wù)的。”莫色古布子介紹道。
“搬來這里后，我有了工作，老伴帶孫娃。”居民阿西拉哈說。去年10月，阿西拉哈一家從土地貧瘠的書古鄉(xiāng)巴足落村搬遷到安置點，阿西拉哈現(xiàn)在是小區(qū)管理員，每月有800多元收入。目前，小區(qū)扶貧制衣廠、農(nóng)特產(chǎn)品扶貧加工車間、特色手工業(yè)扶貧車間、農(nóng)副產(chǎn)品扶貧交易中心、扶貧綜合商業(yè)開發(fā)區(qū)等正在加緊建設(shè)中。
據(jù)了解，“十三五”期間，越西縣共實施易地扶貧搬遷138個村7527戶32282人，建設(shè)集中安置點130個。城北小區(qū)只是其中的一個安置點。
無產(chǎn)業(yè)不興旺。縣委組織部相關(guān)人士介紹說，該縣以黨建引領(lǐng)大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，探索出“縣有主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有示范基地、村有示范園區(qū)、戶有增收項目”的分層分級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。縣級集中建設(shè)蘋果、花椒、蔬果、甜櫻桃、蛋雞等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立農(nóng)副產(chǎn)品扶貧交易中心和扶貧綜合商業(yè)開發(fā)區(qū)，以貧困戶優(yōu)先租賃和受聘為原則，滿足貧困戶經(jīng)營和就業(yè)需求；成立非遺及農(nóng)特產(chǎn)品扶貧加工車間，引導農(nóng)村手工藝人入駐，從事彝族漆器等傳統(tǒng)民族手工藝品加工經(jīng)營。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都發(fā)展了1至2個產(chǎn)業(yè)示范基地，每個村發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)示范園，有勞動力的貧困戶每戶發(fā)展1個以上增收項目,從而實現(xiàn)“造血式”脫貧。
