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為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)招人難、留人難、用人難等問題，甘肅蘭州在提升能力素質(zhì)、加強關(guān)心關(guān)愛等方面持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、勇于擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保障和人才支撐。
“薛大哥，最近身體可好？”停穩(wěn)車，走進村民家，甘肅省蘭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部武釗同偏遠村莊結(jié)對幫扶對象聊起來。不一會兒，武釗接到一個電話，又低頭查起“12345”群眾訴求件辦理進度。
2020年底，武釗通過甘肅省公務(wù)員“四級聯(lián)考”入職永登縣大同鎮(zhèn)。工作不足3年，25歲的他卻經(jīng)歷豐富，包村入戶、宣講政策、調(diào)解矛盾……“從最初慌張靦腆，到如今贏得大伙信任，這幾年在一線的磨煉，讓我扎根基層、做好工作的信心更足了。”武釗說。
地處西部地區(qū)的甘肅蘭州，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，干部崗位有限、收入偏低，常有人因此離職。近年來，蘭州通過拓寬干部“入口”渠道、落實激勵保障政策、一線培養(yǎng)鍛煉等舉措，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)招人難、留人難、用人難等問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“招得上、留得住、用得好”。
突出基層導(dǎo)向
拓寬選拔渠道
提起過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設(shè)情況，蘭州市委組織部干部一科科長陳忠泰告訴記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)不高，但責(zé)任不小，權(quán)力不大，可擔(dān)子不輕。再加上工作環(huán)境和收入待遇等不盡如人意，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干幾年就辭職離開。
“然而，各項政策在基層落地生根、開花結(jié)果，都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。”陳忠泰說，組織部門采取實地走訪、集中座談、電話聯(lián)系等方式，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍進行摸底，深入分析編制空缺、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷專業(yè)等情況，為科學(xué)制定考錄計劃打下基礎(chǔ)。
陳忠泰介紹，按照“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有增有減”的原則，全市合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制并加強動態(tài)調(diào)整，落實好空編補員工作機制。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和用人需求，優(yōu)化調(diào)整學(xué)歷、專業(yè)、來源等報考條件，推動招錄計劃向基層傾斜，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)空編“應(yīng)招盡招”。
為改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，蘭州持續(xù)拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員選拔渠道，不僅鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考，同時面向優(yōu)秀村干部、服務(wù)基層項目人員、退伍軍人等定向考錄。
榆中縣馬坡鄉(xiāng)干部呂學(xué)山畢業(yè)后，從旋馬灘村文書工作干起，直到2019年當上村黨支部書記，之后兩年帶領(lǐng)村民將人均純收入提高了2000多元，被評為“優(yōu)秀村干部”。得知自己滿足報考條件時，呂學(xué)山很高興。白天工作忙，他便利用晚上時間復(fù)習(xí)備戰(zhàn)，前后準備了大半年，最終脫穎而出。如今，呂學(xué)山被組織安排從事糧食生產(chǎn)、撂荒地整治等工作，“依然經(jīng)常與群眾打交道，還是我熟悉的領(lǐng)域！”身份轉(zhuǎn)換后的呂學(xué)山很有信心。
近些年，蘭州鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄人數(shù)連年遞增，今年計劃招錄155名，較去年增長近1倍，占全市總招錄計劃的30.45%。
優(yōu)化干事環(huán)境
解決后顧之憂
北大碩士、選調(diào)生、沿海地區(qū)長大、畢業(yè)后投身西北……榆中縣青城鎮(zhèn)黨委書記趙冬冬到蘭州一干就是10年，但最令他看重的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這一身份。
2017年，30歲出頭的趙冬冬主動請纓擔(dān)任駐村工作隊隊長，從蘭州市直機關(guān)去榆中縣園子岔鄉(xiāng)小岔村開展幫扶。小岔村是榆中縣北部山區(qū)最偏遠的村莊，溝壑縱橫、道路顛簸。距離村子不遠的鄉(xiāng)政府條件簡陋，僅有幾間平房。
在小岔村，趙冬冬從百合種植的選種育種起步，不僅聯(lián)系市縣農(nóng)業(yè)部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，還對接龍頭企業(yè)簽訂收購協(xié)議。“規(guī)模和收入有起色后，縣委牽線搭橋，我們又與科研院所合作延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。”到2019年趙冬冬服務(wù)期滿時，小岔村不僅脫了貧，人均純收入還超過1.3萬元。
一年后，趙冬冬又來到園子岔鄉(xiāng)。不同以往的是，他這次不再是派駐，而是直接轉(zhuǎn)任，擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記。“有奮斗的事業(yè)和鄉(xiāng)親們的感情在，割舍不開。”趙冬冬說。
今年，趙冬冬改任青城鎮(zhèn)黨委書記，不知不覺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年。“6年內(nèi)有4次考核，我都獲評優(yōu)秀等次。”趙冬冬說，“自己的工資待遇也隨之提高，不比縣區(qū)機關(guān)少。”
蘭州市委組織部公務(wù)員二科科長楊家力告訴記者，自2021年起，蘭州整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例至25%，高于市縣20%的標準。“今年年度考核獎將進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，核定標準高于縣（區(qū)）直部門公務(wù)員20%。”楊家力說。
不僅如此，趙冬冬發(fā)現(xiàn)，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，食堂、澡堂、文體活動室等一應(yīng)俱全，往返榆中縣城和蘭州市區(qū)的交通也更加便利。
“在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、強化待遇保障基礎(chǔ)上，全市還積極穩(wěn)妥解決干部兩地分居問題，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、交通補貼、年休假等待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的后顧之憂。”陳忠泰介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣級機關(guān)提拔副科級以上干部，同樣優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部，讓他們在基層工作有干頭、有盼頭。
“我們要在工作上給予更多關(guān)心、生活上給予更多關(guān)愛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。”蘭州市委組織部副部長陳寬說。
多元協(xié)同培養(yǎng)
助力成長成才
頭戴草帽，盤腿坐在炕沿，與村民談收成、嘮家常、謀發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年，景霞儼然成了一名“好把式”。景霞說：“如何與村民打交道、打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，這些我以前都比較陌生，現(xiàn)在門兒清。”
36歲的景霞在七里河區(qū)工作，過往履歷雖豐富，卻總在城區(qū)“打轉(zhuǎn)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作知之甚少。2021年，她首次離開城區(qū)，到魏嶺鄉(xiāng)擔(dān)任黨委副書記。缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗的景霞坦言，剛?cè)ビ行┎恢耄睦镉蟹N說不出的忐忑。
“針對缺乏工作經(jīng)驗或新入職、角色轉(zhuǎn)換慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們常態(tài)化開展導(dǎo)師幫帶活動。”七里河區(qū)委常委、組織部部長柳青介紹，縣級領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“結(jié)對子”，從鎮(zhèn)村干部、致富能手、鄉(xiāng)賢能人中擇優(yōu)選聘導(dǎo)師，通過制定幫帶計劃、定期學(xué)習(xí)交流、一線參與實踐等多種途徑，提升干部解決實際問題的能力。
有了導(dǎo)師幫帶，景霞結(jié)合村情實際、理清發(fā)展思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作越干越順手。她積極爭取項目資金，依托當?shù)刎S富的紅色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。由于表現(xiàn)突出，今年年初，景霞被提拔為建蘭路街道辦事處主任。
“2020年以來，我們已將36名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力素質(zhì)較高的38名干部調(diào)整到區(qū)直部門或街道進行跟蹤培養(yǎng)，以‘流得動’促進‘干得好’，不斷提升干部綜合素質(zhì)。”柳青說，通過“雙向交流”的方式，形成高素質(zhì)優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去、區(qū)直機關(guān)公務(wù)員從基層來的良性循環(huán)。
搭建平臺增才干，強化培訓(xùn)促成長。“圍繞招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作，蘭州持續(xù)組織開展基層公務(wù)員培訓(xùn)，既合理分配培訓(xùn)名額，避免機會‘肥瘦不均’，又推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式，擴大培訓(xùn)覆蓋面，滿足基層公務(wù)員學(xué)習(xí)的多樣化需求。”楊家力說。
近年來，蘭州每年組織近百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生赴浙江大學(xué)、天津大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校開展專題培訓(xùn)。“為確保培訓(xùn)取得實效，各縣區(qū)建起培訓(xùn)工作臺賬，實行清單式管理，及時掌握基層公務(wù)員參加培訓(xùn)的類型、方式、渠道和學(xué)時等信息，并嚴明培訓(xùn)紀律，將結(jié)果作為年度考核的一部分。”楊家力說。
“與此同時，我們還采取掛職、駐村等形式，安排基層公務(wù)員到重點項目和急難險重任務(wù)一線經(jīng)受錘煉。”陳忠泰說。近3年，蘭州已選派30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到東西部扶貧協(xié)作幫扶區(qū)掛職鍛煉，進一步拓寬干部視野思路、提升干部能力素質(zhì)，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事活力。
