“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)過(guò)十余年持續(xù)建設(shè)，積累了大量工程設(shè)施，要管護(hù)到位很不容易，也難有‘放之四海而皆準(zhǔn)’的標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)模式，但重點(diǎn)都是圍繞‘怎么干、誰(shuí)來(lái)干、資金哪里來(lái)’三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題下功夫。”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)處二級(jí)調(diào)研員黎建華坦言。
江西作為典型的丘陵山地地區(qū)，累積的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施體量小微、分布散，經(jīng)過(guò)連年運(yùn)行，設(shè)施不斷老化，這無(wú)疑給農(nóng)田監(jiān)督管護(hù)增加了難度。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一場(chǎng)圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)”的探索在江西各地落地、生根、發(fā)芽，逐漸涌現(xiàn)出贛州“田管家”數(shù)字化管護(hù)平臺(tái)、廣昌“五位一體”管護(hù)等新模式，在全省形成以點(diǎn)帶面、整體提升的良好格局。近日，記者走近贛縣區(qū)、廣昌縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，記錄并感受現(xiàn)場(chǎng)的一些人、一些事。
“科技+保險(xiǎn)”為管護(hù)賦能
細(xì)雨蒙蒙，放眼望去水中的稻田更顯綠意盎然，生機(jī)勃勃。在贛縣區(qū)中塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)，記者見(jiàn)到巡護(hù)員肖國(guó)洲時(shí)，他正在綠油油的水稻田周邊巡護(hù)。
“打開(kāi)‘田管家’App，點(diǎn)擊‘開(kāi)始巡護(hù)’，系統(tǒng)會(huì)記錄我們巡護(hù)的路線和范圍，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，點(diǎn)擊‘問(wèn)題上報(bào)’，有些問(wèn)題會(huì)自行處理，不能自行處理的選擇‘經(jīng)費(fèi)處理’，后續(xù)會(huì)有人來(lái)維修。”肖國(guó)洲拿起手機(jī)，耐心地向記者講解起“田管家”的使用方式。
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)范圍廣、維修難、維修金額不確定等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，贛縣區(qū)創(chuàng)新“科技+保險(xiǎn)”管護(hù)模式，將2017年—2022年項(xiàng)目的10.25萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入“田管家”智慧高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)為其購(gòu)買保險(xiǎn)，遇到不能自行處理的問(wèn)題，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)兜底解決。為了降低出險(xiǎn)概率，保險(xiǎn)公司全程參與建前、建中和建后的監(jiān)管，每年組織4次集中清淤，在春耕備耕和雨季等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，保險(xiǎn)公司會(huì)安排充足的人員力量開(kāi)展搶修，避免影響糧食生產(chǎn)。
據(jù)了解，“田管家”智慧高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)大數(shù)據(jù)綜合管理，通過(guò)圖表的形式將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建前、建中、建后相關(guān)數(shù)據(jù)清晰展示，構(gòu)建覆蓋責(zé)任到人、監(jiān)管到位的“建管護(hù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每塊網(wǎng)格田及設(shè)施設(shè)備的詳細(xì)基礎(chǔ)信息和每級(jí)、每個(gè)管護(hù)員的信息上圖入庫(kù)。
“我們把傳統(tǒng)建后管護(hù)工作一分為二，厘清明晰‘巡查’和‘維護(hù)’職責(zé)。在‘田管家’高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)可以不定期查閱管護(hù)人員巡查軌跡和管護(hù)記錄，將其作為考核的重要依據(jù)。”贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記羅宗健說(shuō)。“巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)平臺(tái)上報(bào)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到后立即出險(xiǎn)對(duì)接解決，并通過(guò)平臺(tái)上報(bào)處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)‘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題’到‘解決問(wèn)題’一體化處理。”保險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王友群補(bǔ)充道。
“未來(lái)我們將與軟件開(kāi)發(fā)公司合作嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)四情監(jiān)測(cè)、農(nóng)田可視化監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備智能巡查管護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)配套措施彌補(bǔ)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)的不足，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的科技配套與應(yīng)用水平。”贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
“五位一體”讓資源整合
“滴滴滴……”幾聲呼叫聲過(guò)后，在廣昌潤(rùn)泉維養(yǎng)管護(hù)公司智慧水利信息化平臺(tái)的視頻大屏上出現(xiàn)了穿著藍(lán)色工作服的管護(hù)員，我們看到管護(hù)員正在前往田間搶修水渠。（記者 李金平）
“早上系統(tǒng)接到上報(bào)的問(wèn)題，分析之后，我們就立刻派人趕到現(xiàn)場(chǎng)維修，目前正在抓緊搶修中。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳凡說(shuō)。通過(guò)這種視頻對(duì)話的方式，能夠?qū)茏o(hù)工作進(jìn)行全方位的分析、指揮、調(diào)動(dòng)和管理。
據(jù)廣昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)唐邦珍介紹，該縣整合了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、新農(nóng)村專項(xiàng)管護(hù)資金、鄉(xiāng)村道路維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)飲水養(yǎng)護(hù)資金、公墓養(yǎng)護(hù)資金等預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)與江西水務(wù)集團(tuán)合作簽訂10年共1.65億元的管護(hù)合同，水務(wù)集團(tuán)委托潤(rùn)泉公司成立廣昌潤(rùn)泉維養(yǎng)管護(hù)公司作為第三方服務(wù)公司，對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施）、農(nóng)村安全飲水工程、鄉(xiāng)村道路及農(nóng)村公墓實(shí)行“五位一體”建后管護(hù)。
“我們整合了原有公司專業(yè)人員62人及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收繳服務(wù)點(diǎn)，管護(hù)人員達(dá)200余人，可以說(shuō)這是一支有組織、有制度、有技術(shù)、有服務(wù)站點(diǎn)的專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍。”陳凡自信滿滿。
“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有管護(hù)中心，鎮(zhèn)下面會(huì)設(shè)立村級(jí)管護(hù)站點(diǎn)，由鎮(zhèn)為每個(gè)人制定工作計(jì)劃，對(duì)維養(yǎng)管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)，遇到突發(fā)情況工作量大時(shí)，我們會(huì)安排專業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)維養(yǎng)管護(hù)人員合理處理。”甘竹維養(yǎng)所所長(zhǎng)何三毛向記者介紹。
為保障市場(chǎng)化管護(hù)常態(tài)化開(kāi)展，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等設(shè)施真正實(shí)現(xiàn)“管得好、能長(zhǎng)久”，廣昌縣還制定了詳細(xì)有效的考核辦法，實(shí)行“一月一巡查、一季一考核”，根據(jù)考核得分核算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障管護(hù)工作落到位，有實(shí)效。
走在甘竹鎮(zhèn)洙溪村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠旁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去有個(gè)身穿藍(lán)色工作服的管護(hù)員好像在清理雜草，我向他跑去并蹲下跟他聊天，魏先生說(shuō)：“我今年52歲了，不能干重活了，干這個(gè)工作，不耽誤自己家種地，還有固定收入，每個(gè)月2000多塊錢，干得好再加200塊的獎(jiǎng)金，這個(gè)錢夠日常開(kāi)支了，像我們這個(gè)年齡的人已經(jīng)很知足了。”
