為進一步強化嘎查村黨組織政治功能，提升基層黨組織引領發(fā)展和服務群眾的能力水平，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，通遼市印發(fā)《在全市推行嘎查村黨組織領辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社的實施意見》，建立基層黨組織與農(nóng)牧民利益鏈接機制，實現(xiàn)發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟與農(nóng)牧民群眾增收致富雙贏，促進鄉(xiāng)村全面振興。
堅持支部引領，把準發(fā)展方向。把嘎查村黨組織領辦合作社列入重要議事日程，成立由組織部門牽頭，農(nóng)牧、供銷、市場監(jiān)管等部門組成的工作專班，定期調(diào)度工作進展情況，及時解決存在的困難和問題。為充分發(fā)揮嘎查村黨組織主體作用，積極鼓勵黨支部成員代表嘎查村集體，以個人名義注冊成立有法人資格的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，由嘎查村黨組織書記擔任理事長，如黨組織書記職務終止，其理事長職務自動終止，并召開社員（代表）大會進行改選。同時，嘎查村黨組織班子成員與合作社理事會、監(jiān)事會成員交叉任職，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會聯(lián)席會議、重大事項集體決策等制度，確保合作社的發(fā)展始終在黨組織領導下規(guī)范運行。
堅持整合資源，強化政策扶持。制定全市發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟行動計劃，建立嘎查村集體經(jīng)濟領導小組成員單位聯(lián)席會議制度，明確財政、發(fā)改、農(nóng)牧等部門單位工作職責及年度任務，統(tǒng)籌涉農(nóng)涉牧資金項目、農(nóng)牧業(yè)扶持等政策，優(yōu)先扶持嘎查村黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。協(xié)調(diào)相關單位，對農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、扶貧及其他扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目，向嘎查村黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社承擔高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)社會化服務等涉農(nóng)項目，引導合作社選好發(fā)展項目和經(jīng)營模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。目前，全市共統(tǒng)籌資金近5000萬元，整合46個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，用于扶持發(fā)展嘎查村黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。
堅持多元發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。把推行嘎查村領辦合作社作為發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟的重要措施，依托特色優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，積極推行嘎查村黨組織領辦種植、養(yǎng)殖、置業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會化服務“五種”發(fā)展類型，增強合作社發(fā)展活力。科學制定黨組織領辦合作社章程，明確股權(quán)比例和利益分配等重大事項，入社群眾以土地、資金、勞動力等多種形式入股，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體股份經(jīng)濟合作社、嘎查村集體注冊公司，可作為單位成員加入黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，以集體資金、土地、林權(quán)或其他資產(chǎn)入股，參與經(jīng)營管理，增加集體收入。
堅持典型帶動，營造良好氛圍。采取“以點帶線、以線促面”方式，指導各地先行培育打造一批班子有力、運行規(guī)范、效益良好的示范典型，通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，示范帶動嘎查村黨組織領辦合作社快速發(fā)展，形成鮮明導向和濃厚氛圍。目前，在全市91個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個涉農(nóng)街道培育種植、養(yǎng)殖示范合作384家，全市50%以上的嘎查村成立黨組織領辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。力爭到2022年，全市2103個嘎查村全部實現(xiàn)黨組織領辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，為推進“黨建富民”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
