“新型生產經營主體”、“職業農民”……最近，隨著中央“一號文件”的公布，這些新提法成為熱詞。
新詞傳遞的是今年“一號文件”在“三農”實踐創新、理論創新、制度創新上的全面推進。而新詞背后，更值得關注的是中央對全力保護和發展農民權益的反復強調。
如果說此前依據“一號文件”在“三農”上取得了不少成績，那更多是因為農民的權益得到了保護和落實；如果說還有一些地方做得不夠好，那是因為少數農民的權益受到了傷害和侵占。所以，無論在創新農業生產經營體制上想走多遠、走多快，用什么方法充分激發農村生產要素潛能，都應首先考慮一個基本的現實狀況：因為不合理、不公正的戶籍制度等因素限制，上億的農民雖然人在城里，而自己的最基本權益、最大財富及感情歸屬卻仍在家鄉的地里。這就是為何今年“一號文件”要在多處提到對農民土地承包經營權的維護，特別是提出用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作——這是國家在界定和保護農民財產，使我國農地承包經營權物權化，確保農民地權的穩定，激勵農民在農業生產中進行長期投資。
還有，在所有創新農業生產經營體制過程中，“一號文件”提出，要尊重和保障農戶生產經營的主體地位。農村和農業的大事，農民要有發言權，要能平等參與農業現代化進程，能共同分享農業現代化成果。在農村情況已發生很大變化的今天，“分田包產到戶”或許有了不同的含義和內容，但其權益的基礎沒變。“農戶”仍是農業生產經營的基本單元，“家庭”仍是雙層經營體制的基礎層次，農業生產經營體制無論如何創新，都不能脫離這個基本點。 下轉A8版
上接A1版 創新農業生產經營體制，推進農業現代化，探索的路徑可以有很多，但前提是，農民應保住已有的權益,并通過經營體制的創新,最先得到長期而穩定的實惠。
創新農業生產經營體制,真正的主人是農民，由此,就應該尊重農民的意愿，讓農民當家做主人。各級黨委和政府要清醒地認識到這一點，重點是做好服務，“為農民打工”，維護好環境，而不應借落實“一號文件”為名“為農民做主”，特別是不要用“統一”“硬性”的規劃來傷害農民尋求合理利益的積極性。
應當看到，在創新農業生產經營體制中，不尊重農民的意愿、傷害農民的事，其實并不少。比如，“大戶壟斷”正在悄悄改變某些農業合作組織的性質和方向。對此，有必要提高警惕，及早想出對策，保證這類合作組織基本不脫離廣大普通農民參與合作的初衷，用法律法規保證他們的話語權、表決權和獲利權，特別是不能讓他們丟失地權。
可以說，改革開放30多年，我國農村重大的進步，大都是農民自己最先走出第一步，比如包產到戶、鄉鎮企業、農業合作組織，還有當下最時髦的“職業農民”等等。尊重農民的首創精神，才有了這些巨大的收獲。在此基礎上,農民對自己家園建設的智慧和貢獻，一定會遠遠超出人們的想象。
