近年來，金融部門加大了對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的支持力度，使大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的路子越走越寬，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。然而，調(diào)查顯示，當(dāng)前金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民還存在一些不容忽視的問題，亟待從政策、環(huán)境及操作層面上予以重視和加強(qiáng)。
一是信貸供給主體的缺位與融資渠道的單一。目前，作為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民唯一的信貸供給主體，農(nóng)村信用社資金壟斷地位較為突出，融資渠道相對狹窄，造成大學(xué)生“村官”融資貴現(xiàn)象。
二是創(chuàng)業(yè)貸款對象的定位與資金需求的矛盾。農(nóng)村信用社往往將大學(xué)生“村官”等同一般農(nóng)戶，再加上大學(xué)生“村官”缺乏有效擔(dān)保抵押物，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制和一定的利息補(bǔ)貼、呆賬貸款核銷等配套措施，以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)，客觀性決定了其所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)不可回避，使農(nóng)村信用社放貸較為謹(jǐn)慎。
三是創(chuàng)業(yè)資金需求的盲目與資金使用的無效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生“村官”由于受創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等因素局限，對市場調(diào)查、成本核算、營銷策略等專業(yè)知識欠缺，在貸款使用過程中效果大打折扣，甚至陷入流動性風(fēng)險(xiǎn)，因而難以得到銀行信任。
針對存在的問題，筆者認(rèn)為，加大對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融支持應(yīng)“四輪驅(qū)動”：
從人民銀行角度來說，要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”。要深入調(diào)研當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金需求狀況，有效疏通金融政策傳導(dǎo)機(jī)制，對支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作成效突出的涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予信貸規(guī)劃定向支持。
從涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)角度來說，要推進(jìn)金融創(chuàng)新。一是創(chuàng)新信貸模式，通過“公司+農(nóng)戶(基地)”、“公司+中介機(jī)構(gòu)(專業(yè)市場)+農(nóng)戶”、“信貸+擔(dān)保(保險(xiǎn)、訂單)”、“農(nóng)戶聯(lián)保”等多種形式提供信貸資金支持。二是創(chuàng)新?lián)５盅耗Ｊ健Ｈ情_發(fā)并細(xì)化“小額擔(dān)保貸款＋大學(xué)生村官”等相匹配的金融產(chǎn)品。
從政府部門角度來說，要加強(qiáng)政策支持。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。成立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，給予政策性融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息等方面的支持。二是制定配套優(yōu)惠政策。開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行稅收減免、優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)資金，等等，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
從外部環(huán)境角度來說，要加強(qiáng)優(yōu)化力度。一是要建立適宜大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的項(xiàng)目儲備庫，定期更改、發(fā)布，并加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”開展投資理財(cái)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面的知識培訓(xùn)。二是要引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立和完善大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民資信評價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的小額信用貸款和大學(xué)生“村官”聯(lián)保貸款。
