中蜂養(yǎng)殖技術(shù)員為肖堰鎮(zhèn)大坪村蜂農(nóng)做技術(shù)指導(dǎo)。 張順儉攝
二〇一七年六月二十六日，肖堰鎮(zhèn)觀音堂村三十戶困難群眾像股東一樣高高興興領(lǐng)到產(chǎn)業(yè)入股第一次分紅。 朱君明攝
11月，初冬。
湖北南漳縣長坪鎮(zhèn)園家灣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)內(nèi)，搬遷戶肖學(xué)武正在自家小院柴房生爐烤火， 75平方米的安置房嶄新又溫馨。該安置點(diǎn)共有203戶615人，黃昏時(shí)分，家家戶戶炊煙裊裊。
距離南漳縣城百里之外，薛坪鎮(zhèn)張坪村的食用菌大棚內(nèi)洋溢著豐收的喜悅，村民們忙著采菇、分揀、裝車……一輛輛滿載有機(jī)香菇的集裝箱貨車從這里出發(fā)，漂洋過海發(fā)往泰國、越南、馬來西亞等國家。
這是南漳縣脫貧攻堅(jiān)征程上的兩個(gè)喜人鏡頭。地處鄂西北荊山山脈的南漳縣，是湖北省37個(gè)貧困縣之一，現(xiàn)有省級貧困村41個(gè)，縣級貧困村28個(gè)，建檔立卡貧困戶19269戶50674人。貧困人口多、貧困程度深。
脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號吹響以來，南漳縣將黨建引領(lǐng)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)發(fā)揮各級扶貧隊(duì)伍的帶富作用，走出了一條特色鮮明的攻堅(jiān)之路。
依靠一個(gè)好班子
脫貧攻堅(jiān)需要領(lǐng)頭人、主心骨。“一級組織，一面旗幟；一個(gè)支部，一座堡壘。越是貧困，越要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢；越是貧困，越要提升基層組織力。”南漳縣委書記王鵬同志的話語擲地有聲。
南漳縣委扛起脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，縣委書記帶頭深入調(diào)研、精心部署、全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶，訪真貧、察實(shí)情。
一級帶著一級干，一級做給一級看。在縣委的帶領(lǐng)下，脫貧壓力層層傳導(dǎo)，貧困村兩委班子擰成一股繩，謀出路、闖富路。
今年“七一”，肖堰鎮(zhèn)觀音堂村召開先進(jìn)表彰暨貧困戶股民分紅大會(huì)，8名受表彰的“草根”披紅掛彩，32戶貧困戶飽含熱淚地捧回了4.65萬元入股紅包。
就在幾年前，該村還是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。在各級駐村工作隊(duì)的幫助下，觀音堂村兩委班子籌措整合資金300多萬元，發(fā)展了30畝優(yōu)質(zhì)紅心獼猴桃、20萬袋代料食用菌，建成了裝機(jī)容量120千瓦的光伏電站，養(yǎng)殖了125箱中蜂。
4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上馬后，村兩委扶貧扶志兩手抓。村里剛發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)時(shí)，基地上的樹苗時(shí)常被偷。有個(gè)村民被抓現(xiàn)行，不僅不覺得羞愧，還理直氣壯地說：“這是村集體的，誰都可以用。”村里抓住這件事，在接下來的幾個(gè)月，開展了一場“整風(fēng)活動(dòng)”。村兩委干部通過拉家常、送思想，引導(dǎo)群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，召開院子會(huì)，制定村規(guī)民約……改變?nèi)罕姷瓤恳穆浜笏枷搿?/p>
以往，“手中無米、喚雞不靈”。如今，村集體經(jīng)濟(jì)有了突破，黨支部凝聚力增強(qiáng)，村民的日子好了、觀念新了。開黨員大會(huì)，民主議事，只要村干部一個(gè)電話，大家都能準(zhǔn)時(shí)參加。
謀劃一條好路子
如何破解 “空殼村”多、“薄弱村”多、脫貧出列村多的困境？“找準(zhǔn)路子是關(guān)鍵，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本，要立足用發(fā)展思維解決貧困難題。”南漳縣縣長肖力說。
在產(chǎn)業(yè)謀劃上，南漳將全縣貧困村分為資源資產(chǎn)盤活型、配套服務(wù)創(chuàng)收型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、扶持資金整合型等多種類型，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、綜合施策。同時(shí)積極發(fā)揮扶貧資金杠桿作用，以獨(dú)立經(jīng)營、多元承包、合作入股、參股分紅、資產(chǎn)投資等多種模式，開辟發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)多元通道。目前，全縣90%以上的村都找到了適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑。
產(chǎn)業(yè)扶貧，須因地制宜。九集鎮(zhèn)鄭家畈村糾正了將自然資源一次性賣斷的做法，對村集體的1000畝山林、300畝水面、500畝堰塘，不搞長期發(fā)包，采取周期循環(huán)經(jīng)營，每年增收13萬多元。彭家營村借力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園“華中綠谷”在村內(nèi)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，村兩委牽頭成立綜合服務(wù)公司，提供項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生保潔等多種服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)年收入可達(dá)10萬元以上。
在一些基礎(chǔ)條件好的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級為扶貧帶來了新的活力。東鞏鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn)等山區(qū)鎮(zhèn)擁有豐富的食用菌資源，先后培育了浩镕、順發(fā)等多家年出口額過千萬美元的食用菌深加工企業(yè)，擦亮了“中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)第一縣”的金字招牌。南漳東漳絲綢公司以荊楚絲綢文化為依托，全力打造“楚國桑蠶絲綢博物館”展示平臺(tái)，成功走出了種桑養(yǎng)蠶、絲綢加工、鄉(xiāng)村旅游三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為上游貧困村種養(yǎng)殖收入和務(wù)工收入帶來了提升空間。
派下一支好隊(duì)伍
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須依靠一支善打勝仗的扶貧隊(duì)伍。
肖堰鎮(zhèn)觀音巖村是南漳縣典型的高山貧困村，山高路遠(yuǎn)，喝水難、出行難，掙錢難上加難。2015年10月，縣財(cái)政局派出精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐觀音巖村，實(shí)行“清單式”責(zé)任包保。駐村工作隊(duì)根據(jù)時(shí)間要求和崗位需求，采取集中進(jìn)村幫扶和分批次進(jìn)村幫扶相結(jié)合的方式，與幫扶對象見面，確定幫扶方案。
“吃水難、行路難，是觀音巖村脫貧致富奔小康的最大短板，不解決水和路的問題，觀音巖村將無從發(fā)展。”縣財(cái)政局選派的扶貧干部劉昌盛和同事們積極爭取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、交通水利建設(shè)資金，幫村里擴(kuò)修公路，建立三級泵站，解決村民喝水、出行問題。一邊完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一邊注冊成立食用菌、木瓜、生豬等種養(yǎng)殖合作社，派技術(shù)專家定期指導(dǎo)，現(xiàn)在觀音巖村村民人均收入達(dá)到1萬多元，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。“感謝派來的好干部，幫我們解決了大問題。”肖堰鎮(zhèn)觀音巖村貧困戶王作輝激動(dòng)地說。
村民的好口碑是扶貧工作隊(duì)的最美勛章。南漳縣在扶貧力量選派上堅(jiān)持“選得準(zhǔn)、留得住、用得好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)的作用，重點(diǎn)從黨建指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等10個(gè)方面對駐村人員職責(zé)進(jìn)行量化，確保工作隊(duì)員靠前幫扶，并充分尊重貧困村黨員群眾的發(fā)展意愿。在隊(duì)伍管理上，明確管理機(jī)構(gòu)，制定考勤考核、召回撤換等7項(xiàng)制度，引入群眾評議機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”制度。通過制度機(jī)制創(chuàng)新，南漳縣打造了一支扶貧作風(fēng)實(shí)、帶富能力強(qiáng)、扶貧業(yè)績優(yōu)的隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供了人才支撐。
