全市171萬人口有89萬人是農(nóng)村人口，702個行政村有295個建檔立卡貧困村；過去，全市年經(jīng)營性收入5萬元以上的村僅占2.2%，集體經(jīng)濟(jì)收入不到1萬元的“薄弱村”占83.1%……一直以來，對于地處甘肅中部的“中國銅城”白銀而言，“窮家難當(dāng)”是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的瓶頸。
近兩年來，白銀市委、市政府始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，上下聯(lián)動、通盤考慮，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)奔小康行動，著力推進(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，堅(jiān)持用系統(tǒng)性思維打組合拳，讓一山一水變股金，用一村一策富一方，努力為白銀全面建成小康社會、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
黨群攜手讓“短板”變“杠桿”
“以前，白銀市的會寧、靖遠(yuǎn)等縣區(qū)的一些村子資源稟賦、區(qū)位條件較差，村干部年齡偏大、思路不寬、領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至‘空殼’，村級黨組織‘無錢辦事’‘有心無力’的現(xiàn)象突出。”白銀市委書記蘇君說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展壯大，事關(guān)白銀的“三農(nóng)”發(fā)展大局。為此，市委高度重視抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際找差距、找對策，多次召開常委會研究如何“謀篇布局”。
2017年以來，白銀市連續(xù)出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、開展脫貧攻堅(jiān)黨群創(chuàng)業(yè)互助活動等實(shí)施意見，運(yùn)用農(nóng)村“三變”改革理念，在各行政村成立以村黨組織為主導(dǎo)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的黨群創(chuàng)業(yè)互助會，并最終確定按照“支部主導(dǎo)型、黨員互動型、企業(yè)帶動型、紅色股份型、拓展合作型”五種模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，明確全市設(shè)立不少于2000萬元的黨群創(chuàng)業(yè)互助資金，幫助村集體湊足項(xiàng)目發(fā)展“第一桶金”。
李永杰是白銀市平川區(qū)種田鄉(xiāng)五星村的一個貧困戶，多年來生活舉步維艱，不僅日常溫飽是難題，而且還欠下了不少外債。白銀市委、市政府的《意見》出臺后，平川區(qū)提出了打造肉驢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路，這點(diǎn)燃了李永杰心中的希望。
位于五星村的天龍養(yǎng)殖合作社，是平川區(qū)第一家規(guī)模化肉驢養(yǎng)殖合作社。五星村黨群創(chuàng)業(yè)互助會成立后，村黨支部立即將互助會的15萬元資金投入到了該合作社。五星村成立的天龍養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人呼維明說，黨群創(chuàng)業(yè)互助會入股資金由村集體按照15%分紅，每年創(chuàng)收2.25萬元；合作社無償給貧困戶提供技術(shù)、場地、服務(wù)等支持，為每戶貧困戶投放種驢兩頭，帶領(lǐng)167戶貧困戶共同發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)，貧困戶養(yǎng)殖率達(dá)到了100%，目前五星村肉驢存欄達(dá)到了1000頭。
在黨群創(chuàng)業(yè)互助會的帶動下，李永杰把自己的3畝土地入股到了合作社，發(fā)展起了肉驢養(yǎng)殖，還到合作社打工。“養(yǎng)驢收入6750元，打工掙了2.4萬元工資，3畝地的分紅有2400元，今年的收入超過3萬元了！”收入上去了，李永杰說話的底氣也比以前足了。
要甩掉窮帽子，先挖窮根子。村級集體經(jīng)濟(jì)屬集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點(diǎn)。昔日農(nóng)村發(fā)展“短板”，如今卻變成了白銀撬動解決農(nóng)村問題的“杠桿”。
人才引領(lǐng)讓“弱項(xiàng)”變“引擎”
長期以來，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，群眾特別是貧困戶發(fā)展缺技術(shù)、缺思路的問題突出。“身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的白銀，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困群眾脫貧，推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興，離不開人才的支撐和引領(lǐng)。”白銀市委常委、組織部部長李生發(fā)說，面對鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺失問題，白銀通過內(nèi)引外聯(lián)，全力吸引各路人才“上山下鄉(xiāng)”，努力打造以高端人才為“旗艦”、“歸根”人才為“航母”、鄉(xiāng)土人才為“千帆”的人才“聯(lián)合艦隊(duì)”。
人才為白銀農(nóng)村注入了新的活力，也加快了當(dāng)?shù)嘏嘤幻癞a(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的步伐。李生發(fā)說，在市委、市政府的幫助下，會寧縣引進(jìn)朱蓓薇院士助力亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、靖遠(yuǎn)引進(jìn)李天來院士為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“支高招”、景泰引進(jìn)張福鎖院士為“戈壁農(nóng)業(yè)”發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。此外，著眼解決鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺失問題，白銀還啟動實(shí)施了萬名人才扶貧行動“1+10”計(jì)劃，累計(jì)為全市279個建檔立卡貧困村培訓(xùn)電商、種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)技能、鄉(xiāng)土文化等10類人才4845名，為非貧困村培養(yǎng)各類實(shí)用技術(shù)人才2.2萬名。
在白銀市靖遠(yuǎn)縣，楊志嘯雖然只有30出頭的年紀(jì)，卻是一個遠(yuǎn)近聞名的“蔬菜神醫(yī)”。2008年，楊志嘯遠(yuǎn)赴山東壽光學(xué)習(xí)蔬菜病蟲害防治，一年后學(xué)成返鄉(xiāng)，他從蔬菜醫(yī)院和溫室育苗做起，開啟了創(chuàng)業(yè)之路。經(jīng)過10年辛勤耕耘和摸爬滾打，如今，楊志嘯已然是靖遠(yuǎn)縣綠源蔬菜種植購銷專業(yè)合作社（蔬菜醫(yī)院）的創(chuàng)立人和甘肅省青年創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。
一人富不算富，大家富才真富。楊志嘯的合作社積極吸納農(nóng)民社員322戶，輻射帶動新增蔬菜種植面積4.2萬多畝，累計(jì)為周邊農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)崗位381個，創(chuàng)造勞務(wù)收入822.2萬元。2017年，合作社年綜合收入達(dá)9100多萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤560多萬元，所有社員都已全部脫貧奔小康。
創(chuàng)新思路讓“閑產(chǎn)”變“資產(chǎn)”
白銀市白銀區(qū)水川鎮(zhèn)的顧家善村，靠發(fā)展旅游、花卉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造庭院休閑觀光品牌，還被推選為全國百個特色村莊之一。2017年，顧家善村集體經(jīng)濟(jì)年收入逾20萬元，村民人均純收入也超過了1.8萬元。
是什么讓這個幾年前集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼”小村莊迎來大發(fā)展？顧家善村黨支部書記王維富介紹道，顧家善村先是吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成立旅游公司，通過整合黨群互助資金8萬元、28戶貧困戶56萬元的扶貧到戶資金入股，圍繞景點(diǎn)打造、配套設(shè)施、農(nóng)特產(chǎn)品銷售開展多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入約10萬元。同時，引進(jìn)白銀三潤園文化旅游發(fā)展有限公司，建成農(nóng)家樂，年接待游客量約1.6萬人，直接經(jīng)濟(jì)收入約52萬元，每年定額分紅村集體5萬元。此外，村里加大了村級閑置資源的開發(fā)利用力度，與甘肅恒裕文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司合作，通過土地入股，投資1200萬元建設(shè)顧家善1982文化驛站，年收入可達(dá)60萬元，村集體分紅10萬元。
這兩年，在白銀，更多的村莊正在像顧家善村一樣實(shí)現(xiàn)美麗蛻變。白銀市通過實(shí)施以黨建引領(lǐng)為主導(dǎo)、黨群創(chuàng)業(yè)為抓手、“三變”改革為平臺、村級集體經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)全覆蓋為目標(biāo)的黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，為全市村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
新型經(jīng)營主體讓“單挑”變“抱團(tuán)”
景泰縣是六盤山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣。為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，2017年，草窩灘鎮(zhèn)三道梁村決定將黨群創(chuàng)業(yè)互助會資金入股景泰縣和順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)鹽堿棄耕地1500畝，投放魚苗4萬斤、蝦苗16萬尾，由村黨支部成立勞務(wù)協(xié)會，根據(jù)公司需求進(jìn)行勞動力入股，解決勞務(wù)用工6000余人次。2017年該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)16.3萬元。
“村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大離不開黨支部的示范引領(lǐng)和龍頭的帶動。”白銀市相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，白銀通過一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，積極培育差異化比較優(yōu)勢和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)的“單挑”模式轉(zhuǎn)向有組織、規(guī)模生產(chǎn)的“抱團(tuán)”模式。如今，“土地出租掙租金、基地打工掙薪金、入股參股掙紅金”的發(fā)展模式，已在全市702個行政村全面“開花”。
白銀市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃開展以來，全市702個村全部注冊成立黨群創(chuàng)業(yè)互助會，市、縣、鄉(xiāng)、村共籌集資金1.4億元，每個村黨群創(chuàng)業(yè)互助基金都達(dá)到20萬元以上，已有635個村將資金投入406個合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，真正讓更多農(nóng)民緊跟黨組織找到脫貧“指南針”。目前全市已有38.74%的村集體收入達(dá)到5萬元以上，76.07%的村達(dá)到兩萬元以上，86.32%的村達(dá)到1萬元以上。
