隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)村勞動力持續(xù)外移，“誰來種地”“如何種地”成為擺在各地發(fā)展農(nóng)業(yè)的一道難題。
為破解這道難題，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，太倉創(chuàng)新推行“定制村官”培養(yǎng)模式。該模式為農(nóng)村基層薪火相傳開創(chuàng)了一條嶄新的路子。近日，群眾雜志記者前往江蘇太倉一探究竟。
培育新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新之舉
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。太倉雖地處富庶的蘇南，但也遇到了“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)問題。全市超過96%的農(nóng)民通過“三置換”離開了田間地頭，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重且科技文化水平不高。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，太倉有大型合作農(nóng)場近百家，機械化、科學(xué)化、規(guī)?；?jīng)營加速，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展迅猛，亟需一批市場意識強、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。
為此，太倉積極探索，在全國首次采用定向委托培養(yǎng)方式開展“定制村官”培育，并在“育”“管”“用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽創(chuàng)新。
從2013年起，太倉創(chuàng)新推出“定制村官”培養(yǎng)方式：由政府承擔(dān)全部學(xué)費，定向選拔本地應(yīng)屆高中畢業(yè)生，委托省內(nèi)三所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進行3年全日制大專培養(yǎng)，畢業(yè)后分配到基層農(nóng)村、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、社會管理等工作。目前，已有兩屆192名“定制村官”走上工作崗位，并開始在村里挑大梁，為鄉(xiāng)村振興注入了一股新的活力。
推行“校地結(jié)合”模式，做精培育
“定制村官”們除了在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校有針對性地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，還安排到太倉的糧食、蔬菜、園藝等合作農(nóng)場接受實訓(xùn)鍛煉，使其懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)事、接地氣，實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合教學(xué)、學(xué)業(yè)與就業(yè)無縫銜接。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機駕駛也成為“定制村官”們的必修課。據(jù)市農(nóng)委的同志介紹，第一批2016屆“定制村官”的拖拉機駕駛證合格率達到100%，一出校門即能下地駕駛農(nóng)機。
開展“1+1”導(dǎo)師制，抓細管理，每個“定制村官”都有兩位導(dǎo)師，一位導(dǎo)師在農(nóng)業(yè)院校里，一位導(dǎo)師在村里，從工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、處理基層事務(wù)等方面進行傳幫帶。針對“定制村官”基層工作經(jīng)驗不足的問題，市委組織部牽頭組織區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部、村干部與“定制村官”結(jié)對，通過交任務(wù)、傳方法、講經(jīng)驗、做示范，促使其快速成長。
實施“雙向選擇”機制，從嚴選用，根據(jù)“定制村官”就業(yè)意向和用人單位崗位需求，實行雙向選擇。目前，兩屆“定制村官”一畢業(yè)便被“一搶而空”，成為太倉各村農(nóng)業(yè)發(fā)展的“香餑餑”。同時，根據(jù)各村的發(fā)展需要為“定制村官”們設(shè)置豐富的鍛煉途徑，為他們提供接觸群眾、熟悉基層的機會，充分發(fā)揮他們有知識、懂技術(shù)、思路活的優(yōu)勢，讓他們在多崗位鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增長才干。
鍛造村級后備干部的有益探索
鄉(xiāng)村振興離不開致富的帶頭人，但當前即使在農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的太倉也存在著村級基層干部視野不寬、年齡老化、管理能力薄弱等問題，農(nóng)村大量優(yōu)秀人才外流，導(dǎo)致村干部面臨“無人可選”的尷尬局面。雖然，近幾年太倉通過招錄“大學(xué)生村官”、選派年輕機關(guān)干部到村里任職等辦法緩解了村干部后繼乏人的情況，但并沒有從根本上解決問題。
“定制村官”培養(yǎng)方式通過定向培育本鄉(xiāng)本土的年輕人，開辟了村級后備干部隊伍的“源頭活水”。太倉市委常委、組織部部長孫建江介紹說，開展“定制村官”培養(yǎng)，不僅僅是要把這支隊伍培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)技術(shù)“好手”，更是要把他們打造成高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍的“后備軍”。
“定制村官”走上工作崗位后，太倉市委組織部將其納入全市干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃，進行分層、分類培訓(xùn)。市委組織部、市農(nóng)委、市農(nóng)工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“定制村官”的特點和崗位需求，采取菜單選學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班體驗、集中輪訓(xùn)等方式，分工開展黨性黨風(fēng)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、基層管理等方面的培訓(xùn)，不斷提升他們的政治理論素養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和處理實際問題能力。
在組織“定制村官”參與多領(lǐng)域?qū)嵺`活動進行歷練的同時，市委組織部完善培養(yǎng)制度建設(shè)，助推其成長。
實行談心談話制度，市委組織部和各鎮(zhèn)黨委采取集中座談和個人談話相結(jié)合的方式，全面掌握“定制村官”的工作動態(tài)，肯定成績，指出不足，實施動態(tài)管理。建立會議旁聽制度，組織“定制村官”參加村“兩委”班子會議、黨小組長會議等，提供更多學(xué)習(xí)實踐的機會。
實施“雙培計劃”，為“定制村官”打通上升渠道。一方面抓好黨員培養(yǎng)。各級黨組織定期開展黨的基本知識培訓(xùn)，激發(fā)“定制村官”的入黨熱情，把其中思想正、能力強的培養(yǎng)成為黨員。短短一年多時間，已在“定制村官”中發(fā)展預(yù)備黨員8人。
另一方面抓好村級后備干部培養(yǎng)。太倉把“定制村官”作為村級后備干部加以培養(yǎng)，把那些政治堅定、實績明顯、群眾公認的推上村領(lǐng)導(dǎo)崗位，對表現(xiàn)特別突出、符合條件的作為村黨組織書記后備干部進行重點培養(yǎng)。目前，僅2016屆86名“定制村官”中就有12人進入村“兩委”班子，在改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)、充實后備干部儲備等方面取得了較好成效。
成就青年出彩人生的廣闊舞臺
青年興則國家興，青年強則國家強?！岸ㄖ拼骞佟钡呐囵B(yǎng)方式引導(dǎo)那些熱愛農(nóng)村、愿意扎根農(nóng)村的有志青年投身到“三農(nóng)”工作中，并為其提供了人盡其才的廣闊舞臺。這些剛走出校園的年輕人，借助這個舞臺在農(nóng)村的廣闊天地大施所學(xué)、大展才華、大顯身手，正逐步磨礪成長為基層黨組織當家人、群眾致富領(lǐng)路人、服務(wù)群眾貼心人。
在城廂鎮(zhèn)萬豐村，23歲的潘鋆皓已成為海豐農(nóng)場的負責(zé)人。小潘懂管理、思路活，做起工作來得心應(yīng)手。在他的建議下，農(nóng)場的碾米車間按照有機食品加工標準進行了改造，確保整個加工過程無污染。他還主導(dǎo)建立了生產(chǎn)追溯系統(tǒng)，客戶只需掃一掃包裝袋上的二維碼，就能了解大米生產(chǎn)全過程，這對海豐大米的品牌價值是極大的提升。
婁東街道陸渡村的毛炎峰，從事村里的民政工作。民政工作涉及低保、老齡、優(yōu)撫、救助等方方面面，事情瑣碎復(fù)雜，政策性又很強，還要同各色人等打交道。小毛坦言，工作中遇到的事大多是學(xué)校里從沒接觸過的，而自己政策水平的高低、服務(wù)態(tài)度的好壞，又直接影響到黨和政府在群眾中的形象。為此，小毛邊學(xué)邊干，熟悉各種政策，熱心接待辦事群眾，及時辦理各項業(yè)務(wù)，對不符合政策的訴求，也耐心做好解釋，并幫他們想其他辦法。小毛很快就得到了村民們的認可，并當選為村民委員會委員，挑起更重的擔(dān)子。
城廂鎮(zhèn)東林村以其率先組建合作農(nóng)場而聞名，全村1800多畝土地已建成格田成方、集中連片的高標準農(nóng)田，機械化水平逐年提高，擁有各類大型農(nóng)機約60臺套。單祎軼畢業(yè)后就在東林村擔(dān)任農(nóng)機手，現(xiàn)在小單已能熟練駕駛拖拉機、收割機等各種農(nóng)機，還學(xué)會了農(nóng)機的維護和簡單修理。因長時間的戶外勞作，小單曬得皮膚黝黑，但辛苦和忙碌帶來的是工作效率的提高，在和記者交談時靦腆的小單話雖不多，但那份自豪感卻清晰地寫在臉上。
當前，太倉新一輪的“定制村官”培養(yǎng)正在醞釀，相信通過不斷總結(jié)以往經(jīng)驗，增強培養(yǎng)的針對性，完善“選人用人”激勵機制，一定能為培養(yǎng)扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才、建強農(nóng)村基層后備干部隊伍開辟一條新路。
摘編自《群眾》2018年第7期，原標題為《為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水》
