5月25日，十三屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受全國人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。 本報(bào)記者 雷 聲攝
十三屆全國人大三次會(huì)議25日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會(huì)議。
受全國人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。他指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，迅速行動(dòng)、依法履職，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作，主動(dòng)宣傳解讀疫情防控法律，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律支持。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中總結(jié)了一年多來常委會(huì)工作情況：審議法律草案、決定草案48件，通過34件；聽取審議39個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議；決定批準(zhǔn)5個(gè)雙邊條約；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員282人次，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。一是確保憲法在治國理政各個(gè)方面得到全面實(shí)施。作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定、關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定，研究擬定并審議了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》。二是不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。配合和促進(jìn)全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù)；以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加快民生領(lǐng)域立法；加強(qiáng)監(jiān)察、司法、社會(huì)治理、國家安全等領(lǐng)域立法。三是依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作。聚焦行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使，關(guān)注老百姓牽腸掛肚的急事難事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。四是全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)。制定了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施，認(rèn)真辦理代表議案和建議，發(fā)揮代表在立法工作中的作用，加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，提高代表服務(wù)保障工作水平。五是圍繞服務(wù)黨和國家外交大局開展對外工作。進(jìn)一步增強(qiáng)人大對外工作的主動(dòng)性、針對性、統(tǒng)籌性。六是緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一加強(qiáng)自身建設(shè)。
栗戰(zhàn)書指出，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色、時(shí)代特色，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，通過人民代表大會(huì)制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。
栗戰(zhàn)書指出，2020年，我們黨將帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)人大工作不斷取得新成績新進(jìn)展。
栗戰(zhàn)書從六個(gè)方面對今后一個(gè)階段的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：確保憲法全面實(shí)施；加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法；依法做好監(jiān)督工作；支持代表依法履職；積極開展對外交往；加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。
最高人民法院院長周強(qiáng)代表最高人民法院作工作報(bào)告時(shí)說，2019年，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結(jié)案件3.4萬件，地方各級(jí)法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)2902.2萬件。
周強(qiáng)從八個(gè)方面報(bào)告了2019年主要工作：一是全面貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國；二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；三是堅(jiān)持司法為民、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義；四是構(gòu)建便民高效的矛盾糾紛化解機(jī)制，積極參與社會(huì)治理；五是鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行；六是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力；七是堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)；八是自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作。
周強(qiáng)說，2020年人民法院工作任務(wù)是著力服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，精準(zhǔn)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)；著力服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)；著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化司法服務(wù)；著力加強(qiáng)民生司法保障，堅(jiān)決依法糾正就業(yè)中地域、性別等歧視，堅(jiān)決依法糾正無故解除新冠肺炎患者勞動(dòng)合同關(guān)系的行為；著力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，深化司法責(zé)任制綜合配套改革；著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍。
最高人民檢察院檢察長張軍代表最高人民檢察院作工作報(bào)告時(shí)說，去年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。報(bào)告分別介紹了檢察履職戰(zhàn)“疫”情況、2019年工作回顧和下一步工作安排。
張軍說，2020年2月至4月，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪3700余人、起訴2500余人，辦理相關(guān)公益訴訟案件2800余件。2019年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件314萬余件，同比上升9.7%。一是積極參與、促進(jìn)國家治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格依法推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更實(shí)支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，積極作為促創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭，用真情落實(shí)群眾來信件件回復(fù)制度，立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治觀念。二是跟上、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，扎實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)。努力做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察。三是狠抓自身建設(shè)，提升檢察履職能力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢。四是自覺接受人民監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽光下行使。
張軍說，今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，疫情帶來新的挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)當(dāng)作為。要始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責(zé)落實(shí)到位。
會(huì)議應(yīng)出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
