“整治形式主義突出問題，既要像抓中央八項規(guī)定精神一樣深入持久地抓下去，又要圍繞2019年這個中央確定的‘基層減負年’，務必在今年年內(nèi)取得重要階段性成效，真正讓基層有感。”
繼上一次出臺文件部署減負工作之后，6月19日，江蘇召開全省解決形式主義突出問題為基層減負工作會議，對基層減負再動員、再部署、再推動。
今年4月底，根據(jù)中央決策部署，江蘇省委制定出臺關于解決形式主義突出問題落實“基層減負年”工作措施，從6個方面提出了20條減負措施，著力解決黨性不純、政績觀錯位問題，著力破解文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕、干部不敢擔當作為等問題，切實為基層減負松綁，讓基層干部群眾擁有實實在在的獲得感。
全省迅速行動起來
江蘇省委書記婁勤儉采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入淮安市盱眙、金湖、洪澤等地，隨機走訪鎮(zhèn)政府、村委會、學校、衛(wèi)生院和農(nóng)戶，面對面聽取大家的意見建議。
正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，江蘇省委提出八個方面專項整治任務，也明確將整治形式主義、糾正文山會海、督查檢查過多過頻等問題列入其中。
全省全面推行年度綜合考核，突出規(guī)范管理，減考核檢查之負。
聚焦關鍵環(huán)節(jié)，梳理、整合、精簡辦事流程，省級人社部門行政許可事項從32項減到5項，全省人社系統(tǒng)不見面審批事項達到80%以上，基層單位可集中精力干正事、務主業(yè)。
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在地方
無錫市制定解決形式主義突出問題為基層減負21條工作措施，通過多開合并套開的會議，多開小范圍、小規(guī)模、解決實際問題的專題會，在提高會議質量上下功夫。
泰州市建立“1+N”制度體系，規(guī)范決策溝通、會商交辦、合力推進、統(tǒng)籌協(xié)調、督查反饋工作，建立業(yè)務工作聯(lián)絡網(wǎng)和資料庫、數(shù)據(jù)庫、問題庫，實行信息共享，減少重復要材料、多頭要材料現(xiàn)象。
泗洪縣對全縣性會議根據(jù)會議內(nèi)容分類整合、“捆綁”開會，實行“多會合一”“長會短開”，組織業(yè)務主管部門“組團檢查”，切實減輕基層負擔。
……
目前，“基層減負年”時間近半，如何更加持續(xù)發(fā)力真減負？
“各地各部門要按照既打持久戰(zhàn)又打攻堅戰(zhàn)的要求，緊密結合實際，以釘釘子精神，實打實、硬碰硬地抓好落實。”江蘇省委常委、省委秘書長樊金龍在19日的會議中這樣強調，并對整治文山會海反彈回潮、解決督查檢查考核過多過頻過度留痕、加強基層減負工作組織領導、需要特別關注和防止的不良傾向等方面提出重點要求。
01大力精簡文件方面
要對標中央和省委要求，建立嚴格的內(nèi)部審查控制機制，堅決做到“三個嚴控”：嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴控文件篇幅、嚴控發(fā)文規(guī)格。
嚴控明確硬杠杠，以量化指標展現(xiàn)為基層減負的決心。
比如，今年要求省委、省政府和設區(qū)市黨委、政府發(fā)至縣級的文件減少30%以上，省級機關和各設區(qū)市市級機關發(fā)至縣級的文件減少30%-50%。省委、省政府政策性文件原則上不超過5000字、其他文件不超過3500字等等。這就意味著各地各部門要把發(fā)文指標留給最需要的文件，突出文件“干貨”內(nèi)容。省領導特別指出，要堅決防止以白頭文件代替紅頭文件的傾向，決不允許“改頭換面”“搞數(shù)字游戲”。
02改進會風方面
能不開的會議堅決不開，沒有實質性內(nèi)容、可開可不開的會議、“議而不決”的會議，堅決不開；
能合并召開的會議一律合并開，合并會議、套開會議并非簡單將幾個會議集中起來開，而要把握會議之間的關聯(lián)性，花最少的時間和精力取得最好的效果；
會議時間能短則短、范圍能小則小，多采用電視電話、網(wǎng)絡視頻開會，嚴格執(zhí)行好“無會月”制度，切實減輕基層干部“開會的負擔”。
03對督查檢查考核創(chuàng)建過多過頻、過度留痕問題
會議提出要刀刃向內(nèi)，通過有力措施進行統(tǒng)籌規(guī)范。
督查檢查要重實效，嚴格實行督查檢查事項計劃管理，考核評價要重實績，創(chuàng)建活動要少而精，調查研究要探實情，過度留痕要戒除。
特別強調的是，今年由基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務APP要確保減少50%以上，真正以基層負擔的“減法”換取工作成效的“乘法”。
04減負不減質
為基層減負，不僅要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，更要激勵他們擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，通過加大關愛力度，加強容錯糾錯的審慎認定，進一步暢通能上能下渠道，實施精準問責追責等，以形式主義、官僚主義和基層負擔的“減法”，贏得全省上下奮斗精神、擔當作為和為民服務的“加法”，進而推動高質量發(fā)展走在前列。
破解形式主義頑癥痼疾絕非一朝一夕。會議要求，各級黨委黨組要切實擔當主體責任，省級機關各部門要以上率下。今年年底前，江蘇將對各地各部門開展減負工作情況進行專項檢查，并將其作為作風建設內(nèi)容納入年度綜合考核，通過“動真碰硬”的督查檢查來推動基層減負的落實，并將特別關注和防止三種不良傾向：
三種不良傾向
一是“以形式主義反對形式主義”傾向，堅決防止層層照抄照搬、上下一般粗，避免中央精神和省委措施“在圈內(nèi)人轉、在文件上轉、在會議里轉”，“雨過地皮濕”，熱熱鬧鬧走過場。
二是“從一個極端走向另一個極端”傾向，力戒形式主義并不是徹底否定形式，工作中必須要開的會還是要開，必須要發(fā)的文還是要發(fā)，必須管的事情還是要管，必須追的責還是要追。要堅決避免以減負為名，隨意減責任、降標準，為庸碌無為者行方便、為懶政怠政現(xiàn)象開口子。
三是“抓一陣停一陣”傾向，為基層減負這項工作必須久久為功、馳而不息，形成破除形式主義、官僚主義的習慣和自覺。
