下姜村俯瞰。新華社發
建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。從美麗鄉村到宜居宜業和美鄉村，鄉村建設的內涵和目標進一步豐富和拓展，對鄉村治理水平也提出了更高要求。
基層黨組織書記該如何發力？4月26日上午，全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班第二場案例分享現場，來自浙江、廣東和廣西的3位優秀村書記結合自身實踐，圍繞“黨建引領鄉村治理”這一主題，交出了可供參考的“優秀作業”。網上網下“同上一堂課”的學員們，在討論交流中，迸發了更多鄉村治理的新思路。
打好“組合拳”，打造美麗經濟
“雅樹峽澗”意為山谷峽溪里的風雅村舍，這是浙江省淳安縣楓樹嶺鎮下姜村的古村名，蘊含著先輩對綠水青山的美好期許。然而，20年前的下姜村破敗不堪。村黨總支書記、村委會主任姜麗娟告訴記者，從臟亂差的窮村到現代版“富春山居圖”，改變發生在2003年。
這一年，時任浙江省委書記的習近平同志將下姜村作為基層工作聯系點。同年4月24日，習近平第一次來到下姜村，看著村莊周圍光禿禿的山，語重心長地說，“要給青山留個帽”，并建議通過建沼氣池來改變下姜村的生態環境。
下姜村黨支部當即做出封山育林的決定，在低山、荒山上種毛竹、茶葉、木本藥材等經濟作物，在保護生態的同時拓寬群眾收入來源。然而，建沼氣池卻沒那么順利。關鍵時刻，村里的老黨員姜祖海站了出來，在自家院子里開挖起第一座沼氣池。豬圈與沼氣池相連，既解決臟水的去處，又提供照明做飯的能源。有了樣本示范，短短一年時間，下姜村就有46戶建起了沼氣池。
一套“組合拳”打下來，下姜村的村容村貌有了徹底改觀，當年被評為“浙江省衛生村”。姜麗娟告訴記者，從“臟亂差”到“綠富美”，環境面貌的“翻身仗”讓大家嘗到了綠水青山的“甜頭”，“綠色現已成為我們最靚的底色、最大的財富。”
“綠化美化環境也是生產力，美麗風景也能變成美麗經濟。”聽完姜麗娟的分享，在距離主課堂2500多公里的云南省大理市分課堂，挖色鎮海印村黨總支書記、村委會主任楊志能深有同感，他利用課間休息時間，和現場學員分享了和下姜村相似的“蝶變”故事。
海印村無田無地，祖祖輩輩以打漁為生，是大理市典型的傳統漁村。過去，村里門前屋后的地方，隨處可見船只、魚叉、網具等用具亂堆亂放。村“兩委”有意整治村容村貌，但村民卻不理解、不配合。
“村莊干凈了，不僅看著順眼、住著舒心，還能吸引游客，帶來可觀收益。”為了讓村民轉變思路，楊志能帶著村民到其他區縣參觀，邊看邊引導。三五次下來，群眾態度發生了改變，越來越多的人主動參與到村容村貌整治中。
如今，走進海印集貿市場，映入眼簾的是鴛鴦榕樹下整齊的攤位。青瓦、傳統彩繪和文化墻的組合，更是把這里升級成了文化小廣場。正如楊志能所說，優美的村莊環境搭配濃厚的文化氛圍，吸引了眾多游客拍照打卡、消費購物，美麗風景也變成了美麗經濟。
好村規當財富，好品牌作資產
“治理好鄉村，必須依靠制度建設。”在培訓班主課堂現場，廣東省佛山市禪城區南莊鎮紫南村黨委書記、村委會主任潘柱升說，以制度管人、以流程辦事，是紫南村的治村法寶。
經過十多年的探索，紫南村先后出臺黨建工作和村民自治管理的規章制度83項共400多條，先后匯編出版《紫南村黨建引領自治管理制度匯編》《為什么是紫南？——鄉村治理“紫南模式”70問》等。潘柱升說，“把好的村規、好的制度留給下一代，比留下幾千萬資產、幾棟大樓，更有價值、更有意義。”
鄉村治理，比建章立制更難的是執行制度。這些年，廣西融水縣安陲鄉江門村黨總支書記、村委會主任楊寧，一直在探索黨建引領鄉村治理的有效抓手。這次培訓，她也帶來了江門村的探索成果，“針對群眾白天忙干活、晚上才回家的實際情況，我們順應村民的生活習慣，依托獨特的‘火塘文化’，將話家常、講政策、聽意見搬到火塘邊。”
通過“火塘夜話”，村民更加關心村里的工作，愿意把心里的想法講出來，提出了很多建設性的意見和建議。近三年來，依托“火塘夜話”這一載體，江門村共征集到意見建議117條，為村“兩委”提供決策參考的有58條，破解難事31件。楊寧總結說，“三里不同風、五里不同俗，形成一套符合本地實際的機制很有必要。”
江西省修水縣塑造鄉村“板凳會”黨建特色品牌，讓黨員干部與群眾同坐小板凳，政策同學習、有事共商議，實現了小切口撬動“大治理”。這不，結束分課堂培訓的何市鎮火石村黨支部書記、村委會主任劉秋燕，馬不停蹄在村里召開了一場“板凳會”，主題是如何盤活閑置倉庫變廢為寶。村民你一言，我一語，沒多久就把事情聊清楚了。
“好做法管得住當前，好機制管得了長遠。”劉秋燕對楊寧的分享印象深刻。這兩天，劉秋燕又召集村“兩委”班子成員，把“江門實踐”系統學了一遍，“我們試圖讓‘三會興屯’、‘小微權力’清單等好做法，在我們火石也能生根發芽，轉變為管長遠的工作機制。”
讓群眾“唱主角”，讓鄉村有動力
鄉村振興要有“面子”更要有“里子”。讓人民群眾“唱主角”，才能匯聚起磅礴力量，畫出鄉村治理的最大“同心圓”。
如何才能激發群眾參與鄉村治理的內生動力？在主課堂學習的內蒙古巴彥淖爾市臨河區干召廟鎮民主村黨支部書記、村委會主任張三明介紹，通過充分征求組情民意，創新性地讓每個村民小組推選5名代表組成“五人小組”，村組事務實行“五張嘴參與議事、十只眼全程監督、五枝筆把關復審”，充分尊重群眾在基層治理中的主體地位，激發他們參與治理的主觀能動性，有效解決了政府“大包大攬”的問題。
分課堂的重慶市榮昌區觀勝鎮涼坪社區黨總支書記、居委會主任陳亞軍也有同感。她告訴記者，涼坪社區是由四個村合并而來的純農村社區，她所在的榮昌區因地制宜設計制度，將參與管理村務的主動權交給群眾。“按照村民居住較分散的特點，將基層治理重點調整為10—30戶組成的傳統院落，小院的事情小院定，小院的管理小院做，有效破解了以往‘干部干、群眾看’的治理困境。”
除了以制度創新調動群眾參與村務的積極性外，河北省秦皇島市青龍縣肖營子鎮肖營子村黨支部書記、村委會主任金春梅認為，還可以利用農村“熟人社會”特征，用身邊人、身邊事教育感化群眾，激發群眾的內生動力。肖營子村從2006年開始舉辦“婆媳對夸會”，推行“孝誠仁愛”四德教育，開設道德文化大講堂、新農民夜校等，涵養了良好的村風民風。
“鄉村治理，既要塑形，也要鑄魂。”吉林省東遼縣安石鎮朝陽村是全國鄉村治理示范村，村黨總支書記、村委會主任韓麗和記者分享了朝陽村的做法，一方面，朝陽村充分挖掘文化經典、歷史民俗，建設村史民俗博物館、鄉村圖書館等德教陣地，興建了紅船精神、井岡山精神等紅色黨建主題公園。另一方面，朝陽村連續舉辦10屆農民運動會，組建村民演出隊，把新人新事新風尚融入演出活動。
“我們村打籃球有年頭了，只是最近才火起來。”在分課堂參加培訓的貴州省臺江縣臺盤鄉臺盤村黨支部書記張壽雙告訴記者，臺盤村屬于苗族村寨，每年農歷“六月六”組織籃球賽是傳統。“村里青年組成籃球隊，村民成為啦啦隊，村際打起友誼賽……”張壽雙說，凝聚著共同文化記憶的“村BA”，不僅成為村民聯絡感情的儀式，更鍛煉了村民分工合作的自覺，這種自覺會自然而然延伸到其他村務工作中，從而凝聚起鄉村治理、鄉村振興的強大合力。
