焦鳳軍正在工作
蕭縣地處蘇魯豫皖四省交界處，屬于國家級貧困縣，馬莊村又是蕭縣的貧困村，2017年動態調整后，馬莊村貧困戶有347戶815人。
2017年4月28日，我作為安徽省第七批選派干部，由省司法廳（原省政府法制辦）選派到馬莊村開展扶貧工作，擔任第一書記。第一天報到時，盡管心里有預期，但還是被眼前的現狀震驚了：村部的大鐵門銹跡斑斑，村容村貌臟亂差，整個村子一片破落的景象……
第三天，我就遇到一個問題。村兩委召開會議，省、縣派駐到村里的5名工作隊員要不要參加？參加吧，他們不是村兩委成員，涉及一些決策時他們不好表態。不參加吧，意味著他們對村務決策過程不知情，不便于開展工作。同時，也存在村委會委員不是黨支部委員、黨支部委員不是村委會委員的現象，研究村里的不同議題不便完全表態的問題。后來，我在縣里參加一個座談會時，其他工作隊也提出了類似問題，甚至有的工作隊員說，和村兩委融不到一起，一起開會都不容易等等。
依據工作定位，第一書記就是要依靠并帶領村兩委成員和駐村工作隊員開展工作，但常常會碰到一些棘手的事情。有一次，我們研究關于扶貧工廠入股的問題，40萬元本金，入股后每年可分紅4萬元，同時可帶動20個左右的貧困人口就業。但是這種投資有可能盈利，也有可能虧損。假如虧損，不僅沒有分紅，有可能本金也會打水漂。這樣一個重要決策，最后誰來“拍板”，一旦投資失敗了，擔責的是村兩委還是工作隊？
經過一些具體事情后，我覺得這樣下去不是辦法。一個村領導集體就這么幾個人，很多會要合在一起開，很多事要大家一起研究。會議過多沒有效率，人數過少影響集思廣議，打算從制度設計上解決這個問題。
于是，我把省司法廳駐村工作隊、縣政務中心駐村工作隊、村黨總支、村委會班子整合起來，“四張皮”粘成“一張皮”，建立了駐村工作隊、黨總支、村委會聯席會議制度。工作隊和村兩委全體成員均以聯席會議成員的身份進行分工，從根本上解決了駐村工作隊隊員不是村兩委成員所產生的顧慮。
聯席會議制度規定，村第一書記是總召集人和主持人，但是受第一書記委托，村黨總支書記、村委會主任和工作隊副隊長均可提議并召集主持召開有關會議。參會人員為工作隊全體人員、村兩委組成員，參會人數要達到應到人數的三分之二以上。根據需要，涉及會議議題的人員、村務監督委員會成員、村其他工作人員、黨員和村民代表等也可以列席會議。
聯席會議制度還規定，會議研究事項應涉及村民自治的重大事項，以及與群眾切身利益密切相關的事項。會議決議或決定一經形成，必須堅決貫徹執行。如確需更改決議或決定的，須提請聯席會議進行復議，重新作出決議或決定，全面規范村內各項活動和事務。
事實證明，聯席會議制度執行后效果不錯，市縣領導多次在有關會議上推介，我也在全省幫扶干部培訓班上作了介紹。當前，正值脫貧攻堅的關鍵期、沖刺期，我感到駐村扶貧工作只有與村兩委同心協力，才能真駐真幫真扶，共同攻堅克難。
作者：安徽省司法廳駐蕭縣馬莊村第一書記、扶貧工作隊長 焦鳳軍
